由于陕西养老保险资金管理制度的不规范和经办程序的不严密,导致挤占挪用、虚报冒领、管理人员暗箱操作养老保险资金的现象屡禁不止,致使陕西养老保险资金每年都会流失,严重影响了陕西养老保险事业的健康有序发展。有关这些问题的宏观理论、政策研究已经比较成熟。但是,怎样从微观操作层面建立一种制度来有效控制涉及资金安全的各个环节,提高养老保险管理机构的资金管理能力和对外提供高质量经办服务的研究在我国尚处于起步阶段。本文主要运用标准化管理原理,通过对陕西养老保险管理机构的机构职能、岗位设置和工作流程的全面梳理,确定了提高陕西养老保险管理机构服务质量和资金安全的关键控制点,围绕这些关键控制点,建立了一套由管理标准体系、工作标准体系和技术标准体系构成的陕西养老保险管理机构服务标准体系。然后针对该体系设计了一套评价体系,并运用德尔菲法、逐对比较法等评价方法对评价指标进行了筛选和权重计算。基于评价指标确定的基础上,设计了调查问卷,通过对回收数据进行的计算以及统计学方差分析,结果表明推行服务标准体系后,陕西养老保险管理机构的内部资金管理效率和外部公众满意度确实得到了明显提高。数据结果显示推行服务标准体系后,陕西养老保险管理机构对外形象、办事效率、养老保险电子政务、行政工作人员积极性、服务标准体系整体执行情况、部门运转效率、挤占挪用养老保险资金数量、冒领多领养老保险金数量等方面都得到较大提升,而经办过程中的差错率方面仍没有显著改善,这可能是由于标准体系推行时间较短,工作人员对新的体系流程不熟悉所造成。另外,腐败案件涉案行政人员比率的效果并不理想,这些案件多发生在掌握决策权的“一把手”身上,这说明该体系目前可能仍然不能有效解决“一把手”权利过大、监督不到位的问题,这个问题一方面需要今后对该体系进一步修改完善,另一方面可能还需要从立法角度去加强监管。