论文部分内容阅读
随着我国经济的不断发展,城市化进程不断推进,原有城市人居环境、产业布局、城市形象均函待改进及提升,一方面旧城改造要适应经济发展及城市更新,不断提升产城品质,推动当地经济社会发展;另一方面,作为公共部门的旧城改造部门,在坚持科学发展观,以人为本实施旧城改造工作时,充分考虑百姓愿景和城市规划,着力实施。在城市化进程推进过程中,应寻求一种适应旧城改造工作的绩效管理模式,以往参照机关单位的绩效管理模式,采用经济发展指标为重点的行政指标考核模式,无法帮助旧城改造部门及时把握外部环境变化对旧城改造工作的影响,从而影响长期发展战略的制定,难以符合城市发展长期规划需要。因此,建立一个以绩效导向的旧城改造部门管理模式,有利于加快职能转变、提高执行力,构建旧城改造部门重战略,高效性的公共服务型部门形象。平衡计分卡注重“平衡”理念,强调组织四个层面统筹协调,着重科学建立以财务、顾客、内部流程、学习与成长相平衡的绩效评价指标体系,完善绩效管理,推动组织发展。由于平衡计分卡相关理念与科学发展观类似,并已成为国外公共部门绩效管理的一种有效工具,从理论到实证上,都已具备条件引入我国公共部门,而作为强调城市规划,即重视战略制定与执行的旧城改造部门,引入平衡计分卡进行绩效管理,可以有效提高绩效管理水平,并强化战略执行力度。本文首先分析了旧城改造部门绩效管理的研究背景,目的与意义等,接着阐明国内外关于公共部门绩效研究现状,详细分析了平衡计分卡在公共部门中的应用情况。其次,从理论上介绍了平衡计分卡这一战略绩效管理工具与相关绩效管理理论。再次,详细介绍旧城改造部门现有绩效管理的特点,并在充分明确旧城改造部门按照科学发展观的要求,结合中央、省、市关于经济发展与城市发展的战略要求,根据城市规划,充分考虑百姓意愿的基础上,构建旧城改造部门平衡计分卡模型的可行性。最后,依托J旧城改造部门,结合SWOT分析法,依据从战略分解目标,再分解至指标的思路,从公共部门平衡计分卡的四个层次即履职、公众、内部行政管理、学习与发展设计出绩效管理指标,构建了旧城改造部门绩效管理指标体系,共计4个一级指标、12个二级指标、36个三级指标。并对实际效果进行研究,并得出研究启示和给出相关建议。