农村金融是确保现代农业有序发展的物质基础。经济新常态下,农业农村经济发展方式转型升级,农业生产结构调整,规模化经营水平提高,这对我国改善农村投融资环境提出了更高要求。但是,现阶段我国农村地区资金不足的问题一直未得到有效解决,农业经营主体因抵押物不足等因素难以获得正规金融机构贷款,农业生产遭遇资金瓶颈。随着农村改革的深入推进,农地经营权被赋予抵押、担保权能,农村土地产权抵押融资方式和工具不断创新,土地的财产属性逐步激活。自2015年苍溪县承担农地经营权抵押贷款试点工作以来,贷款成效显著,农户融资可得性提高。但受地理环境和农业生产条件等制约,苍溪地区农地经营权抵押贷款政策红利带来的发展动力后劲不足,如何保持先发优势,拓宽发展路径,增加发展动能是现阶段当地迫切需要解决的问题。本文在对农地经营权抵押贷款国内外研究成果梳理基础上,以四川苍溪政府主导型农地经营权抵押贷款为研究对象,以土地产权理论、地租理论、金融抑制理论、制度变迁理论为支撑,针对贷款持续健康运行这一中心任务,进行了全面研究。第一,通过定性分析方法并结合案例分析对政府主导型农地经营权抵押贷款现状和特征等进行归纳,明确该贷款运行情况。第二,构建影响农户贷款意愿的评价指标体系,通过Probit模型分析影响政府主导型农地经营权抵押贷款运作的关键因素,以便进一步剖析该贷款运行中存在的不足。第三,根据对苍溪现有政府主导下农地经营权抵押贷款运行现状和农户贷款意愿的分析,找到现有贷款中存在的问题并提出相关对策建议。研究发现,贷款需求者性别、受教育程度、贷款知晓度等个体特征,耕地面积、家庭年收入、是否有银行贷款经历等家庭特征、是否合作社成员、是否村干部、是否有亲朋在银行上班等社会资本以及金融机构数量等金融环境等因素会影响到农地经营权抵押贷款运行。苍溪政府主导型农地经营权抵押贷款实际操作中存在普通农户贷款需求不旺,地方政府负担重,市场活性偏弱,抵押物处置渠道欠缺以及贷款风险管控不到位等问题。针对这些问题,在结合地区实际基础上提出完善农地经营权抵押贷款的对策:激活市场主体信贷需求,优化政府职能配置,提供精准化农村金融服务,完善抵押物处置机制以及健全贷款风险防控体系等,以保障苍溪政府主导型农地经营权抵押贷款在后续运行中能够保持先发优势,持续增加发展动能。