基于农户分化视角的宅基地退出意愿及退出补偿方式选择研究

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随着我国城市化的不断推进,城市面积不断扩张,城市所需土地已远超过城市国有土地能够提供的范围,但农村宅基地面积却不断增加,存在大量闲置浪费问题,造成城市与农村土地资源利用的矛盾。于是近年来全国各地对引导农户退出宅基地进行了大量的积极实践,在农户退出宅基地的过程中包括农户是否愿意退出及愿意退出的农户接受何种退出安置方式这两大部分,然而罔顾农民意愿与利益诉求的情况频频发生,“一刀切”退出与“一刀切”补偿的方式引发大量社会矛盾。实际上,从上个世纪末以来,我国农村农户生计方式发生了很大改变,农民不再只从事单一的农业生产,兼业行为普及,由于农户分化水平的不断加深,不同农户存在不同的家庭综合效益最大化目标,导致其退出宅基地意愿和退出宅基地时的补偿方式意愿也不尽相同。本文从农户分化的视角出发,首先理论上分析农户退出宅基地的成本与收益,探讨农户宅基地退出意愿差异的生成机理,其次根据宅基地的功能与不同补偿方式给农户提供的效用,分析分化水平不同的农户在追求家庭综合效益最大化时对退出补偿方式的可能偏好。在此基础上,根据调研组在江苏省仪征市实地调研所获取的调查数据,运用二元Logit模型实证分析了农户分化对宅基地退出意愿的影响,并在愿意退出的样本中,通过Mlogit模型实证分析了农户分化对宅基地退出补偿方式选择的影响。最后,提出合理引导农户退出宅基地及补偿方式选择的政策建议。论文的主要研究结论如下:(1)从本次调研区的情况来看,有70%左右的农户在给出一定的补偿时愿意退出宅基地,有30%左右的农户不愿意退出宅基地。在农户不愿意退出的原因中,经济条件和乡土情感占到很大比例。(2)通过构建二元Logit模型对农户宅基地退出意愿进行分析,得出农户分化对农户宅基地退出意愿有显著影响,其中,农户分化水平越高,越愿意退出宅基地。其余影响农户宅基地退出的因素主要有:农户年龄、家庭总人口、是否购买城镇住房、住房现值/年收入。(3)在愿意退出的这部分农户中,选择货币补偿方式的比例为24.39%,选择村集体安置小区补偿方式的农户比例为48.17%,选择城镇经济适用房的农户比例为27.44%。从宅基地功能的角度来看,75%左右的农户都选择了住房安置方式,说明农民对于宅基地保障功能的依赖性较强。从退出后的主要生活地点来看,有半数左右的农户希望脱离农村进入城镇生活,其余的农户依然希望继续留在农村生活。(4)通过构建多元Logit模型对影响农户宅基地退出补偿意愿的影响因素进行分析,得出农户分化对于宅基地退出补偿意愿有显著影响,其中,农户分化水平越高,补偿的选择意愿从高到低依次为:货币补偿>城镇经济适用房补偿>村集体安置小区补偿。其余影响农户宅基地退出补偿意愿的因素有:年龄、教育水平、是否县外工作、离农率、家庭总收入、是否购买城镇住房、60岁以上人口比例、是否购买保险与宅基地上住房面积。
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