水资源是城市形成和发展的基础,是城市供水的主要来源,任何一个城市要持续发展都必须有充足的水源作为保障。由于城市地域范围小,集雨面积小,自产水资源量少,但是经济规模大、人口密集,点源污染高度集中,因此对防洪要求很高,供水保证难度很大,水污染防治任务十分繁重,这样的背景对城市可持续发展和现代化的城市水务管理工作提出了前所未有的高要求。城市水务是城市水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护而进行的防洪、水资源规划与建设、输水、供水、用水、排水、防治污染、污水处理回用以至调水活动的总称,它是现代化城市建设与发展的重要基础。认真做好城市水务管理工作,为城市发展提供防洪安全和供水保证、水环境与水资源保障,以区域水资源的可持续利用保障城乡社会经济的可持续发展,对实现我国跨世纪的现代化宏伟目标具有重要的现实意义和深远的历史意义。尽管经过建国以来几十年的努力,城市水利工作已经取得了很大成绩,基本满足了工业和城市生活对水资源的需求;但是在城市水务工作中还存在着许多问题,主要表现在:城市缺水问题日益加重、城市水环境日趋恶化、多龙管水的分割管理体制、城市水浪费与短缺现象并存、供排水设施建设投资不足、合理的城市水价体系没有形成、城市水务管理信息化技术落后等。究其原因,在于我国城市水务管理存在许多制度上的障碍。因此,以可持续发展城市水务为指导思想,以革除现存分割管理体制弊端,提高用水及管理效率,保障水资源环境与经济社会协调发展为目标,建立适应社会主义市场经济体制,符合水的自然循环规律和经济社会用水规律,政府宏观管理与市场经济相结合的城市水务一体化管理模式和运作机制成为提高我国城市水务管理整体水平的努力方向。