增能理论视角下灾后村民社区参与研究 ——以“以工代赈”灾后重建服务为例

来源 :黑龙江省社会科学院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lhcming
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近年来,中国不同省份自然灾害时有发生,给人民生活造成了巨大的损失,不仅破坏了居住环境,而且对村民身心造成了伤害,严重破坏了村民的正常生活节奏。灾害发生后,社会工作者和政府工作人员同村民一起面对灾害救援、灾后重建等一系列问题。随着社会工作者实践的深入,灾害社会工作的研究也不断深入。本研究以2021年河南洪灾之后,社工积极参与农村社区灾后重建为背景,研究灾后重建过程中村民参与问题,尝试回答如何调动村民参与最终实现灾后重建目标的问题,以便促进灾后村民恢复正常生活、社区实现重组重建。本文以增能理论为指导,结合针对河南洪灾事件开展的“以工代赈”灾后重建项目,并运用社区社会工作方法动员村民参与重建、协调整合多方资源,最终提升村民抗灾能力和完成社区灾后重建工作。笔者通过作为一名社工人员参与到受灾社区的救援与重建工作中,在“以工代赈”项目中对社会工作者配合政府工作人员情况进行分析,利用社工专业方法和技巧,达到提升社区村民参与意识和参与能力的目的。以增能理论为分析框架进行分析,笔者有三点发现:对个体层面而言,需鼓励村民参与并促进其心理增能;对人际层面而言,需协助召开村民议事会,共同商议项目实施计划;对社会层面而言,需政府与社工多方面资源联合开展工作,促进舆论增能。笔者通过参与救助工作为村民带来切实服务的同时,观察村民在此次救灾项目中的参与情况,并翻阅查找相关文献,总结灾后重建项目的实施、协调各方资源、为村民增能。研究发现,以增能理论为基础,社会工作者利用“以人为本”的价值理念和专业的方法介入灾后重建工作,能充分发挥链接资源的优势,高效运用社会资源,避免多余资源的浪费;同时,在实务开展过程中,社会工作者明确自身介入的角色,通过制定介入的目标和策略探索出介入的路径和方案,运用村民议事会和为村民增能的专业方法,有效调动了村民参与性,切实提高了居民的参与能力与参与意识,得到了村民的接受和认可;整个过程以社区村民为主,立足救援和重建的工作机制,结合以往的灾害社会工作经验,探究本次的“以工代赈”重建项目的基本路径和方法,并协助配合政府组织和社会组织等多方力量,顺利开展社区灾后重建工作,提高此次救灾的质量和水平,最终实现社区重组重建、村民恢复正常的生活的目标。本研究在验证应用增能赋权理论解决灾后村民参与问题适用性的同时,为以后开展灾害社会工作中涉及灾后救助以及调动村民参与性提供了普遍的借鉴意义。但我国社会工作在救灾方面仍有许多问题,需要在以后的实践工作中继续完善和检验。
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