中国经济迈向高质量发展的新阶段,推动制造业转型升级是其中的关键一环。生产性服务业作为与制造业直接相关的配套产业,是推动制造业转型升级的新动力。新工业革命背景下,互联网飞速发展,已经融入到生产生活的方方面面,推动互联网、人工智能和实体经济深度融合成为制造业向价值链高端环节跃升的重要方式。信息技术扩散和应用能够便利地区和企业之间的联系与沟通,突破资源配置的地域隔阂和刚性约束,增强知识和技术溢出效应,推动生产性服务业集聚和服务型制造业发展,进而实现制造业转型升级。但是,国内的某些制度环境阻滞了制造业的发展。地方政府以过较低的地价招商引资,吸引企业落地、引导产业集聚。一般来说,土地价格扭曲会推动低端制造业粗放式发展不利于制造业转型,但是对生产性服务业的土地政策倾斜将推动生产性服务业集聚,促进制造业转型升级。本文以生产性服务业集聚如何影响制造业转型升级为研究重点,结合现阶段中国经济的发展趋势,选取信息技术扩散和土地价格扭曲两个视角,研究二者如何通过影响生产性服务业集聚来推动制造业转型升级。本文分析了信息技术扩散影响生产性服务业集聚进而影响制造业转型升级的机制,构建了测度信息技术融入生产性服务业集聚地区程度的衡量指标,利用DEA方法测度制造业全要素生产率,将其作为测度制造业转型升级的经济因素,加之社会因素和环境因素,共同构成衡量制造业转型升级的指标。在此基础上,采用2003-2016年中国30个省市的面板数据对信息技术扩散、生产性服务业集聚与制造业转型升级之间的关系进行了实证检验。研究结果表明,信息技术以扩散融入生产性服务业集聚区推动制造业转型升级。信息技术在生产性服务业集聚地区的融入程度越高,越利于推动制造业转型升级。然后,通过构建方程模型,运用34个大中城市2003-2016年的面板数据对土地价格扭曲、生产性服务业集聚与制造业转型升级之间的作用机理进行了实证检验。研究结果表明,一般而言,土地价格扭曲会阻碍生产性服务业集聚也不利于制造业转型升级,但向生产性服务业倾斜的土地优惠政策虽然会导致土地价格扭曲,可这种扭曲会推动生产性服务业集聚从而促进制造业转型升级。政府应加快推动土地交易市场化改革,理顺土地价格形成机制,制定有针对性的土地政策;完善本地区基础设施建设,积极引导生产性服务业在制造业集群周边集聚发展,加快推进网络基础设施建设,实现网络互联互通,普及计算机知识,提升信息技术的普及和应用程度,以税收优惠、政策扶持等方式加快信息技术融入生产性服务业集聚地区,提高制造业全要素生产率,推动制造业转型升级。