我国刑事侦查程序之反思与完善

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我国20世纪80年代启动的司法改革,主要是刑事司法改革,改革的重心在于审判程序。刑事侦查程序作为一项重要的刑事司法制度,却仍然体现出职权主义甚至是超职权主义特征,呈现出传统的“重权力、轻权利”、“重打击、轻保护”的特点,显然与正在进行的刑事司法改革发生冲突,也极大地妨碍了刑事诉讼程序的协调运作。因此,对刑事侦查程序进行完善已成为刑事司法改革的当务之急。 本文从刑事侦查程序的内涵与性质着手,揭示了刑事侦查程序不同于起诉和审判程序的特点,即具有行政性和司法性双重属性;并从性质的角度出发对现状进行反思,分析和探讨解决弊端的方法和途径,并对刑事侦查程序的完善提出了构想和建议。我国刑事侦查程序的弊端主要在于司法性的缺失,尤其表现在侦查程序的法治化严重不足,如出现“法外侦查”,导致侦查主体泛化,秘密和技术侦查行为法律规定较少甚至无法可依。同时,检察机关侦查权与侦查监督权竞合,对公安机关的侦查监督由于是事后监督被虚置,再加上人民法院无权对侦查活动进行司法审查,这些都导致侦查监督难以实现。不仅如此,在侦查活动中,控辩严重失衡,犯罪嫌疑人权利弱小,辩护律师参与侦查活动的范围有限。 因此,本人认为,应取消“法外侦查”制度,加强侦查法治化建设:取消检察院侦查权,将职务犯罪侦查权赋予一个专门成立的机构,这一机构隶属于中央和地方最高行政长官;强化检察院的侦查监督,变事后监督为事前和事中监督,对侦查监督权规定具体化,加强其可操作性;侦羁分离,建立法院对侦查羁押措施的司法审查;扩大犯罪嫌疑人的权利,赋予犯罪嫌疑人知情权和沉默权;扩大辩护律师参与侦查活动的范围,赋予辩护律师自由会见权和在场权。通过这些措施完善刑事侦查程序,使之规范、合理。
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