海南离岛免税制度自2011年落地施行以来,见证海南从国际旅游岛到自由贸易区再到自由贸易港的发展与变迁,并随着时代的变化不断调整和完善。如今的自贸港免税制度虽在曾经的基础上进一步扩大优势加大优惠,但仍存诸多阙如需要完善和改进,以期满足海南自由贸易港的发展要求。鉴于此,本文通过理论研究与实证研究相结合的方式展开了对海南自由贸易港离岛免税制度的探讨。海南自由贸易港离岛免税制度之逻辑前提的探讨,即对离岛免税制度进行概念厘清。本文通过对现有制度的解读、以及对相近概念“离境退税”的区别进行辨析,明确离岛免税制度的具体内涵,其意义在于提高海南自由贸易港的开放水平,进一步带动消费升级。现行的离岛免税制度在主客体适用范围、营运模式、乱象监管方面均有涵盖,虽在不断地逐步完善,但仍存不足:如主客体适用范围覆盖面窄,难以满足现实需要;现行营运模式僵化,导致经济效能受限;事后监管制度可操作性差,规制效果不佳等,因此而确立了未来离岛免税制度改进的方向。通过对比研究的方法发现具有代表性的日本冲绳岛和韩国济州岛的离岛免税制度由来已久且稳步发展,其优秀经验可供借鉴。如冲绳免税制度政策优惠范围广、接待能力强、购物流程便捷且事后走私监管流程完备;济州岛的免税经营者能力突出,免税业与旅游业齐头并进共同发展,同时利用免税业反哺本地产业。针对现行制度的不足和优秀经验的借鉴,本文提出了海南自贸港免税制度完善构建的具体路径。首先,《海南自由贸易港法》的出台赋予了海南更大的自主权;其次,要探索建立岛内零关税、岛外离岛免税的自贸港免税制度体系;最后,在完善和调整的具体制度层面,要优化主客体适用范围的制度设计、发展“以人为本、因地制宜”的营运模式以及构建由物及人的二元监管制度,总体上把握利好于民的宏观原则以期适应海南自贸港的发展步伐。