项目下乡中的农民权利实现机制研究——对G镇H村项目进村过程的分析

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在乡村振兴战略背景下,项目下乡问题依然是中国农村研究的重点问题。本文选取位于中部地区的H村为研究个案,以权利政治理论为研究视角,梳理该村项目下乡与农民需求有效对接且顺利落地的过程,进而研究项目下乡过程中农民权利的实现机制。从农民的权利政治理论角度研究村庄中的项目下乡具有一定的理论意义,对如何实现农民这一村庄治理主体的权利、实现项目需求有效对接乃至实现村庄治理有效具有一定的参考价值。本文将项目下乡的过程分为三个阶段,分别为项目申请阶段、项目落地阶段和项目维护阶段,提出在项目下乡的三个阶段实现了农民的表达权利、管理权利和监督权利,并试图探讨实现农民权利的过程和机制,进而概括出该村庄项目有效对接并顺利落地的原因。文章认为,在项目申请阶段实现了农民的表达权利,具体包括自下而上传递需求偏好、向上传达村庄优势和商议村庄内部项目资源竞争分配方式等三个方面,在该过程中促进农民权利实现的机制包括团结性机制、激励性机制和回应性机制;在项目落地阶段实现了农民的管理权利,具体包括协调村庄内部冲突、检查项目是否偏离初衷和判断项目质量是否过关等,在该过程形成促进农民权利实现的机制包括公开性机制、剥夺性机制和惩罚性机制;在项目维护阶段实现了农民的监督权利,具体包括评价项目后续质量、建议项目后期维护举措和批评不维护项目效益行为等,在这个过程中促进农民权利实现的机制包括建议性机制、批评性机制和期望性机制。笔者通过梳理在项目下乡中农民权利实现机制发挥作用的过程,得出的结论是:农民权利实现机制在项目下乡过程中的发挥有效体现在其使得村庄项目得以顺利落地并实现与农民公共需求的有效对接,且促进了项目下乡与村庄治理的良性循环。在后续村庄的日常治理中,应该建立公共表达平台、完善村庄自治组织和构建主体间互动关系,使农民权利实现机制持续运行并发挥作用,进而实现村庄的治理有效和可持续发展。
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