我国是一个典型的农业大国，“三农”问题关系到中国经济社会发展的大局。农村社会养老保障是我国社会保障体系中不可忽视的重要部分，它关系到农村体制的深化改革和经济的可持续发展，乃至整个国民经济的协调发展和社会的长治久安。本文深入挖掘、分析了改革开放以来农村社会养老保障的历史变迁，将其分为旧型农村养老保障时期（包括探索试点阶段、稳定推进阶段、萎缩停滞阶段）和新型农村养老保障时期（城乡一体化阶段、法制规范化阶段），并提出了农村社会养老保障存在的问题，主要表现在家庭结构核心化和小型化、农村老人空巢、现行的农村社会养老保险制度不适应养老需要、农村家庭养老的思想基础动摇等方面。在全面认识这些问题的基础上，本文参照农村社会保障的国际经验，提出要适当的对策以解决这些制约性因素，主要通过法律层面以及孝道层面进行解决。