PPP模式即公共部门和私人部门在提供基础设施和公共服务领域进行的利益共享、风险共担的全项目过程合作模式。近年来,随着城镇化、工业化的不断加快,社会对公共服务和公共产品提供的效率和质量提出了更高的要求。然而,在经济新常态下,财政收入的增速有所下降,地方传统融资平台难以为继。为了解决财政资金不足、管理效率低下等问题,政府部门积极鼓励私人部门参与公共领域的建设和运营。目前,我国PPP项目的应用涵盖了道路交通、城市供水、供电、环境保护等社会公共事业多个领域。尽管PPP模式有着广阔的应用前景,但由于PPP本身具有项目周期持续时间长、参与主体目标不一致、资金投入大等一系列特点,这些特点导致PPP作为长期契约的管理存在诸多问题。因此,本文运用制度经济学的理论,从PPP模式的内部契约关系和外部制度环境两方面,提出PPP模式在发展中遇到的制度障碍以及解决对策。一方面,PPP内部契约主体间存在各主体目标不一致、风险和利益分配机制不合理等问题。另一方面,PPP模式的外部制度环境存在法律制度、监管机制不健全、社会信用基础薄弱、相关金融支持不足等问题。本文通过借鉴和比较国际上PPP模式应用发展较好的国家的经验和措施,例如英国、澳大利亚、加拿大等国家,提出完善相关法律政策,健全监管体系,积极培育社会信用制度发展,以及加快金融配套支持政策的出台等建议,促进我国PPP模式的进一步发展。