制度变迁是一个适应性的调整过程，在动态的时间维度内，人类的认知过程形成了制度的变迁轨迹。基于诺思的共享心智模型，以主体的认知为视角对失业保险制度的产生、发展与完善进行了研究，遵循了“现实→信念→制度→改变了的现实→改变了的信念→制度变迁”的循环往复的过程，从失业保险制度的建立期存在所有制、身份、城乡的界限到失业保险制度的发展期突破了所有制界限再到失业保险制度的进一步发展期突破了城乡的界限，是一个主体认知不断调整、试错的、渐进的过程，相应地，失业保险制度变迁也是一个不断地调整、试错的、渐进的过程。失业保险制度从1986年建立到2012年，仅仅二十四年的时间，却颁布了4个法律性的文件。这说明了，认知与制度变迁之间是一种双向的互动关系，认知的变化会推动制度变迁的发生，而制度变迁又会使个体的认知与偏好发生改变。文中运用了实证的分析方法，运用制度经济学的模型通过历史的史实对失业保险制度进行分析。运用了定量分析与定性分析的方法，使用了大量的数据，分析制度绩效。历史分析的方法把失业保险制度分为三个阶段，即建立期、发展期和进一步发展期，还运用了法学的方法对失业保险的法律进行了分析。最终得出的结论是制度变迁过程根源于现实中不断的变化，这现实上的变化又导致认知发生改变，反过来导致个体修改心智结构，再反过来修改现实，一直不断的持续进行。失业保险制度的变迁是一个主体的认知同外部环境之间的互动过程，二者共同推进了制度变迁，而变迁的基础却是主体的认知，主体认知是推动制度变迁的能动力。文章分为六个部分对我国失业保险制度变迁进行了分析：第一部分为绪论，主要论述了研究目的与意义、研究方法、失业保险制度的理论基础、国内外的文献综述、创新与不足的内容。第二部分是认知、信念与制度变迁的理论，先介绍了认知和信念，然后讲述了认知引入制度变迁的理论，其中包括了哈耶克、诺思、青木昌彦、斯密德和鲍尔斯的认知理论，最后阐述了认知引入制度变迁的作用。第三部分是失业保险制度的建立期，首先对失业保险制度产生的制度背景进行了阐述，接着对产生失业保险制度的主体认知进行了分析，然后对制度的创新的体制基础和深层原因进行了论述，最后讲述了制度的形成，即失业保险制度的建立—1986年《国营企业待业保险暂行规定》。第四部分是失业保险制度的发展期，先对失业保险制度的背景进行了讲述，接着对主体的认知调整进行了分析，然后讲述了制度调整期的制度绩效分析、存在的问题，对制度进行了调整—1993年《国营企业待业保险规定》。再接着又讲述了制度发展的背景，对制度发展的主体认知进行了分析，这包括对过渡性制度安排的认知分析和失业保险制度发展的认知分析，然后阐述了制度的发展期，包括了过渡性的制度安排内容和产生的原因分析，失业保险制度的绩效分析和存在的问题，制度的发展—1999年《失业保险条例》。第五部分是失业保险制度的进一步发展期，先分析了制度进一步发展的背景，接着对制度进一步发展的主体认知进行了分析，然后在制度的进一步发展期，先讲述了制度的并轨、制度的功能转化趋势，随后阐述了制度的绩效、存在的问题，最后是制度的进一步发展—2010年《社会保险法》。第六部分是完善失业保险制度的构想，从继续扩大失业保险的覆盖面、创新失业保险的基金制度、强化失业保险的待遇制度、完善失业保险的管理制度四个方面进行了叙述。最后一部分是结论。