非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。伴随着新旧动能转换的推进,我国经济发展模式进入了一个新阶段,而非公经济的发展也不可避免地受到了新形势的影响,这就需要政府非公经济发展的公共政策进行适时调整和创新,以适应社会经济的飞速发展。在此大背景下,青岛市非公有制经济快速发展,但是整体发展现状与深圳、杭州等其他城市相比,差距不小,面临着诸多制约因素。因此,本文以青岛市为例,通过分析非公有制经济发展中公共政策的“短板”,旨在提出完善非公有制经济发展的公共政策和措施,促进非公有制经济健康有序发展。本文从公共管理理论出发,通过列举中国南方部分经济发达城市对非公有制经济制定的支持、促进的公共政策,结合青岛市非公有制经济发展的实际情况,从青岛市促进非公经济发展的现行公共政策分析入手,从新公共服务理论的角度,找出青岛市促进非公有制经济发展的公共政策在市场准入、融资财税、政务服务、人才支撑、要素保障等方面存在的问题。重点指出,政府在制定公共政策时,坚持问题导向,按照党中央决策部署和省委、省政府要求,始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有改变”,打好政策“组合拳”,用好“两只手”,当好“店小二”,树好“风向标”,竭力支持非公企业改革发展。具体来说,包括三个方面,即通过创造平等透明的市场准入环境、深化“放管服”改革、支持非公经济参与国企混合所有制改革、激发和保护企业家精神、完善产权保护制度依法保护产权来营造高效透明的市场环境;通过拓宽民间投资渠道、破解融资难题、降低企业成本负担、完善非公经济发展用地保障、破解人才引进和用工难题等来破解制约非公经济发展的难题;通过构建非公经济信息服务体系、发挥地方行业协会商会作用、提升品牌发展意识、构建“亲”“清”新型政商关系、强化宣传提升非公经济社会影响力来拓展非公经济社会化服务政策。