电力是国民经济的基础性产业，其行业运行状况直接影响到国家整体产业水平的提高，对国民经济的发展有着重要的支撑作用。建国以来，我国的电力行业发展迅速并成为国家性的垄断行业，但是在长期受计划经济体制影响的电力企业中普遍存在缺乏成本管理意识、控制力度不足等现象。随着电力领域内市场化改革的深入，逐步形成了开放的电力市场，并形成了“厂网分开”、“竞价上网”等措施实现电力企业由垄断运营转为开放的市场竞争。因此，新的形势下顺应市场经济的特征，转变企业经营管理理念是当今电力企业发展的必由之路。成本管理是现代企业经营活动中重要的核心部分，其主要过程就是以科学的成本管理理念，对企业管理的主体、生产方式进行有效的结果控制。当前我国正在进行以实现资源最优配置为目标的市场化改革，对电力市场而言就是通过制定合理的上网电价来保证整个国民经济产业的持续发展；而影响电价制定的关键因素是发电企业的生产成本，所以对电力企业而言通过控制生产成本可以有效地保持上网电价的稳定进而促进整个国民经济产业的健康发展。本文以火力发电企业为研究对象，首先概述了企业成本管理的基本理论，其中包括控制论、劳动价值论、系统论等相关理论。理论基础着重分析了价值链分析法、作业成本法两种企业成本管理方法，并基于电力企业生产模式的特点提出了将两种成本管理方法融合的理论设想。其次，对当前我国火力发电企业成本管理的现状、基本构成和特点进行了描述，并指出传统的成本管理模式已不能适应当前经济环境下火力发电企业可持续发展的需要。文章指出传统火力发电成本管理模式存在的问题，一是成本管理中缺少系统的价值链观念，二是成本管理缺乏清晰的作业成本划分，三是成本控制过程并未系统化。第三，笔者在企业生产过程中采用的作业成本管理基础上，引入更加关注企业外部和内部经济环境的价值链分析思想，提出了将价值链分析法和作业成本法相结合运用到企业成本管理中的新型成本管理模式：将企业的实际作业过程视为是价值形成的过程，先通过对企业内部作业环节、外部经济环境进行价值链分析，并设计出企业作业成本价值系数对企业的生产作业环节进行整合和优化，从而可以扩大对企业的成本管理的范围和力度，进而达到降低企业生产成本、提高企业竞争力的目标。最后，本文以大唐信阳（华豫）发电有限责任公司为案例，探讨了这种新型成本管理模式在火力发电企业的应用，先是分析公司的基本概况，介绍了企业的成本管理现状，提出企业成本管理存在的问题：缺乏市场化竞争、企业管理存在粗放经营的思想、旧的成本管理方法中资金成本意识不强、不能及时提出对策缓解电力体制改革的压力等。同时提出确定各项作业成本价值系数法，制作出作业成本价值系数表，对每一项作业链逐一进行分析。同时运用价值链成本管理方法对企业的问题提出了相关对策：一是改进煤炭作业链、二是优化煤炭运输链、三是提高配煤作业效率、四是提高技术水平降低成本、五是提高设备维修作业链、六是降低各项作业中的人力资源损耗、七是物资管理系统优化策略、八是提高市场营销效率、九是完善企业的信息系统，通过以上的对策可以合理有效的达到企业成本管理的要求。