农村居民最低生活保障关系到农村广大困难群众的切身利益。农村低保制度是否公平公正的实施不仅关系到制度的生命力，而且关系到党和政府的公信力。农村低保政策的落实需要政府购买服务引进第三方评估机构进行监管，为营造农村低保第三方评估良好的评估环境，更需要政府对第三方评估进行有效监管。目前农村低保在实施过程中存在“错保”、“漏保”、“人情保”、“关系保”等问题。政府的单一主体进行农村居民最低生活保障评估显然是不够的，需要通过政府购买服务的方式，引入农村居民最低生活保障第三方评估，更要加强政府对农村低保第三方评估的监管，才能发挥第三方评估的实际性作用。研究农村低保第三方评估的政府监管存在的问题和原因，有利于促进政府职能改革顺利推进，农村低保第三方评估的政府监管具有一定的研究意义。本文以在桂林市恭城瑶族自治县和全州县开展的农村居民最低生活保障第三方评估项目作为研究案例，以委托代理理论为切入点，开展理论、实证和对策三个层次的研究。第一，理论角度方面，笔者对委托代理理论等相关理论的阅读与梳理，对第三方评估、政府购买服务、农村居民最低生活保障和政府监管的内涵进行阐释。第二，从实践角度而言，笔者对桂林市农村居民最低生活保障第三方入户评估和政府监管情况进行实地调研，介绍桂林市农村低保第三方评估和政府监管的实际情况，总结桂林市农村低保第三方评估的政府监管取得的初步效果，进一步探究桂林市农村低保第三方评估的政府监管存在问题和存在问题的原因。第三，从优化策略角度进行研究，结合青岛和南宁农村居民最低生活保障第三方评估的政府监管探索，再结合国外的政府监管经验，提炼出合适农村低保第三方评估的政府监管方面的可行性经验，并结合桂林市农村低保第三方评估的政府监管实际情况，从政府监管界限划分、评估专业化的把关、评估监管信息共享、构建多元化监管格局和相关的法律法规和制度方面，提出农村低保第三方评估的政府监管优化策略，为政府对第三方评估更好地进行监管提供一些参考。
　　本文共分为六个部分，主要框架和研究内容如下：
　　第一部分为导论，主要阐述农村居民最低生活保障第三方评估的政府监管研究背景及研究意义，通过文献的查阅和整理出国内外研究综述，并提出研究的思路及要选题研究内容，构建研究思路的大致框架，为文章的研究作好可行性分析。提出文章可能创新之处，最后介绍一下本文主要的研究方法：文献研究法、实地研究法和对比分析法。第二部分是关键概念界定和理论分析，对主要的关键词：农村居民最低生活保障、政府购买服务、第三方评估和政府监管进行阐释，并阐述委托代理理论进而提出理论启示。第三部分是桂林市农村居民最低生活保障第三方评估的政府监管实践。其中主要从桂林市农村居民最低生活保障第三方评估的政府监管现状和政府监管取得的效果，存在的问题及背后的原因进行论证。主要问题包括：政府监管的界限划分不明确；政府对于第三方评估机构专业化的把关不足；政府监管与第三方评估机构信息不对称；政府对第三方评估机构的监管有效性不足等问题。问题背后的原因主要有：政府监管理念的影响；政府与第三方评估机构的利益差异；委托代理双方地位不平等的影响；政府监管相关的法律法规和制度不完善因素的影响。
　　第四部分析总结国内外第三方评估的政府监管实践探索和经验借鉴。分别介绍青岛和南宁在农村居民最低生活保障第三方评估的政府监管实践情况，总结国外相关的实践经验，然后提炼出适合中国农村居民最低生活保障第三方评估的政府监管一些可行性经验。第五部分为农村居民最低生活保障第三方评估的政府监管优化策略，主要从明确政府监管的权限范围；政府对第三方评估专业化的把关；监管信息共享；构建多元化监管格局；政府监管的法律法规和制度建设五个方面提出以下优化策略：明确政府监管的权限范围；政府严把关第三方评估机构专业化水平；推动政府与第三方评估机构的监管信息共享；构建政府、公民以及社会的多元化监管格局；完善政府监管法律法规和监管制度建设等方面。第六部分是结论与展望，总结得出的一些结论，说明研究的不足之处和今后的研究展望，为进一步研究奠定基础。