中国是一个农业大国,土地是农民最基本的生产资料和安身立命之本。中国目前已经迈入快速的工业化和城镇化进程中,随着城市化水平逐渐提高,大量的农业用地转化为非农用地,大批农民变成了失地农民。由于现行的农地产权制度、土地征用制度存在着重大缺陷,使得被征地农民获得的补偿标准偏低,一些被征地农民成为种田无地、就业无岗、低保无份的“三无农民”,被征地农民被排斥在土地征用的收益和城镇社会保障体系之外。在建设社会主义和谐社会的时代背景下,探讨如何保障被征地农民的权益,让农民分享城市化和工业化发展的成果,对于深化社会主义农业、农村和农民问题的理论和实践研究,统筹城乡发展具有非常重要的意义。　　江苏省的城市化发展速度较快,大量农地被征用来满足全省社会经济发展的需要,但是城市化在推动城市经济发展和繁荣的同时,也给广大农民的生活带来了前所未有的影响。由于江苏省征地制度改革滞后,省内被征地农民数量多且被征地农民获得的征地补偿费用偏低,农民失去土地的同时也失去了相应的权益,土地的保障功能消失,但被征地农民的基本社会保障体系并没有建立,导致被征地农民成为新的弱势群体。被征地农民越来越多,各种问题和矛盾日益激烈,一些地方政府甚至因为不能妥善处理土地征用与安置被征地农民的关系问题而引发群体性事件。被征地农民的权益保障问题成为影响江苏省国民经济发展和社会稳定的重要因素,成为解决农业、农村、农民问题的难点问题。　　构建被征地农民的社会保障制度是顺应时代发展的必然要求。目前我国学者对于城市社会保障问题研究较多,对农村社会保障特别是被征地农民这一特殊群体的权益保障问题缺乏系统深入的研究。被征地农民一直徘徊在城镇与农村社会保障制度的边缘,处境堪忧。鉴于此,本文以“江苏省被征地农民权益保障政策分析”为课题,尝试为完善被征地农民社会保障政策做一些有益的探索。　　本文主体部分遵循“提出问题-分析问题-解决问题”的基本思路,在借鉴前人理论研究与实践经验的基础上,从被征地农民保障权益的角度出发,具体分析了江苏省被征地农民失去土地之后对农民权益的影响。通过分析江苏省当前被征地农民问题现状、产生被征地农民问题的原因以及被征地农民权益保障政策的现状,评估江苏省现行土地征用、权益保障等相关制度与政策,从改革农村土地产权制度、完善土地征用补偿制度和健全社会保障体系三个方面提出了保障被征地农民权益的政策建议,以此为实现统筹城乡发展的战略目标提供政策支持,保障被征地农民共同分享工业化、城市化利益。