农业、农村、农民问题是我国党和政府极为重视的问题，党和政府采取一系列措施加强“三农”工作，“三农”问题成为学术研究的热点。村级组织建设是社会主义新农村建设的重要内容，村级组织建设的深入研究对于理顺各村级组织之间的关系，进一步完善基层群众自治制度，为当前村级组织的建设与改革提供借鉴，有着重要的理论和实践意义。中国社会自先秦至今，村级组织建设的历史历经几千年。在几千年的封建王朝兴衰和更替中，村级组织历经多种模式变化。特别是在封建社会时期，“皇权”与“村治”总是在一种进退和博弈中相伴生。最接近乡村自治的“皇权不下县”，实质是封建统治阶级内部的分权，是由乡绅、宗族把持的“自治”。封建专制社会灭亡、民国建立后，曾经按照孙中山“三民主义”的指导思想，开展过声势不小的乡村自治运动。但最终乡村自治运动服从于国民党“安内”与“攘外”的需要，被对基层控制力更强的保甲制度所取代。几千年来王朝更替，统治手法变换，村级建制翻新，农村基层的自治都没有真正实现。中华人民共和国成立以后，历经村级政权、合作社、人民公社几种村级组织发展模式，1982年宪法公布实施后，才进入农村基层群众自治的新阶段。农村基层群众自治的核心在于“还权于民”，目标在于“民治”与“民享”，在通往这个目标的道路上，还面临着许多障碍和阻力。本文通过对古今中外农村组织建设的总结分析，抓住村级组织建设问题研究的重点，由提出问题、分析原因转向解决问题、注重实效的研究，为加强村级组织建设提供可供选择的出路和方案。首先，从我国村级组织的内涵与类型入手，对于村级组织的研究内容、方向以及适用的基本理论做了界定。其次，梳理了我国村级组织的历史演变，从新中国成立前、新中国成立后、改革开放以来几个历史时期研究村级组织的演变，从中发现村级管理与国家政权关系、治理模式变化路径等规律性的东西。第三，分析我国村级组织建设中存在的问题及原因，引发对进一步加强村级组织建设的几个关键问题和关键环节的思考。第四，对国外村级组织建设进行比较研究，从组织形式、发挥作用方式等方面得出启示性结论。第五，从理论上、理性上思考，对我国村级组织建设进行模式设计。第六，对加强我国村级组织建设提出对策建议：一是明确各村级组织的法律地位，完善村级组织体系；二是明确功能定位，理顺村级组织间的关系；三是加强村级党组织建设，发挥领导核心作用；四是完善村民自治机制，推动村级组织民主管理；五是加强村干部队伍建设，提升村级组织服务水平；六是适应新农村建设需要，优化村级组织建设环境。