石家庄市综合警务服务站绩效考核研究

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当前,我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期,同时也是社会矛盾凸显期,社会治安管理领域存在着较多问题,人民群众对加强社会管理改革的呼声越来越高。应该看到,当前我国的社会管理工作取得了相当大的成绩,总结了很多有针对性实践性的经验。为了更好的将社会管理工作做到实处,做到细节,近年来我省公安系统在进行社会管理创新方面进行了许多有益的创新,尤其能代表的是我省石家庄市在2011年7月投处1.2亿元在市区内建立了110个综合警务服务站,其主要的职责是:集治安巡控、接警处警、交通管理、窗口服务、接受求助、法制宣传六项功能于一体,既打击违法犯罪、维护交通秩序,也接受群众求助,为群众现场办理有关证照。经过近一年的建设与发展,警务站的作用与成绩十分显著:刑事案件同比下降8.6%,街面“两抢”同比下降31.6%。被石家庄市市民喻为“家门口的安全岛”、“开在街头的便民服务窗口”等。  综合警务服务站作为社会管理的新生事物,并没有一定的模式可以参考,只能从实践中一点点的摸索与改进,但也不是无章可循。警务站属于城市社区警务管理的内容,而目前遇到的主要问题是没有一套完整实用的绩效考核体系。绩效考核机制作为绩效管理的关键环节,对提高我国城市基层警务管理能力和提升基层民警素质能力水平具有重要意义。本文主要研究了国内外公安机关绩效考核理论的现状,对公安机关绩效考核的相关概念与内容、绩效考核指标体系理论进行了总结、评价。同时通过对公共部门绩效考核经验进行分析与总结,得到了以下方面的借鉴:明确公务员绩效考核目的,转变考评观念;制定科学、有效、详细的绩效考核标准;采用灵活的绩效考核方法;建立健全严格的绩效考核程序和机制;充分利用绩效考核结果以及推进网上绩效考核,这对新警务站的考核体系的建立具有重要的指导意义。  在分析石家庄市警务站的基本情况与考核现状后,得到了以下几个结论:一是观念上对绩效考核重视程度不足,二是绩效考核指标缺乏科学的绩效考核指标体系,三是考核内容与标准不够明确,四是考核过程中问题较多,五是忽视定量分析与定性分析相结合,平时考核与定期考核相结合,六是绩效考核对员工的激励作用不足等。整体而言,城市基层警务绩效考核推动了公安工作的开展,但是其存在的问题与不足也严重地阻碍了绩效考核作用的发挥,破坏了公平竞争的环境,挫伤了基层民警的工作热情,影响了公安战略目标的实现。本文在参考石家庄市警务站绩效考核相关规定的基础上,将360度绩效考核方法引入到民警的考核中来,通过上级、同级、专家、群众以及自我的考核来全方位的对考核对象进行考察评估,并且使得考核过程透明化,让更多的群众参与进来,达到群众更能清楚的认识到警员的工作,使得警民沟通更加的顺畅,开创了警民关系融洽和谐的新局面。在考核内容上不再只是按照“德、智、勤、绩、廉”来进行考核,而是由刑事发案、巡逻防控、执勤形象、服务群众、警情处理、交通管理六部分组成,使得考核更加具体,更易量化;同时根据不同的级别设定的相应考核指标权重,并在考核的实施与结果运用上更加具体,指出了对于警务站总体评比与民警个人考核两个方面的奖励与惩罚措施,对于绩效考核体系的构成具有特别大的指导意义。最后,对于警务站有效运行提出了树立正确的绩效管理理念、领导重视和公安民警积极参与、引入公民与媒体参与机制、强化考评激励机制、进行持续有效的绩效指导与沟通、推进绩效考核的网络化进程等六方面的建议。
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