当今世界各国和地区已将发展高新技术产业作为提高国际竞争力的重要手段，高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）作为加速科技成果产业化以及发展战略性新兴产业的重要基地，已成为我国地方经济发展的强劲区域和科技创新的辐射源泉。苏锡常高新区作为我国苏南地区发展创新型经济的重要载体以及推动经济发展方式转变的重要引擎，目前正处在“二次创业”的发展阶段，迫切需要对其近十年的“二次创业”进行总结分析，找出其发展规律、明确其发展瓶颈以及相互间的差异等，进而推动新形势下高新区的全面发展。本文采用理论与实证、定性与定量相结合的分析方法，较为详细地对苏锡常高新区“二次创业”进行研究。首先，本文通过对高新区发展的有关理论进行回顾，明确高新区具有的典型特征应包括科技创新能力强、创新效率和经济效益突出等，为实证分析提供理论支撑。其次，对国内外高新区的发展历程和演变规律进行分析，重点突现我国高新区“二次创业”的内涵与特征，主要是为理论分析与实证分析的结合发挥桥梁作用，也为本文从定性角度分析苏锡常高新区提供理论依据。然后，对苏锡常高新区发展现状和特点进行分析，其中现状分析一方面是概述苏锡常高新区的产业结构、科研能力等5方面发展现状，另一方面是对高新区6个方面的一些主要指标进行比较分析；而特点分析则从其它相关方面剖析苏锡常高新区。从分析的结果上看，苏锡常高新区二次创业以来的各项主要发展指标的具体表现仍高于国家高新区平均水平，但其增长速度相对有所下降，且经济发展的稳定性相对较低，更易受国内外经济环境的影响；其次苏锡常高新区的创新投入与其经济实力并不相称，技术性收入明显偏低，产品仍处在价值链的中低端，高层次创新创业型人才不足，而且苏锡常高新区间的发展也不均衡，存在一定的产业集群同构现象等。最后，本文通过建立模型分别对苏锡常高新区创新效率和“二次创业”能力进行评价。结果显示：在创新效率方面，苏锡常高新区的创新效率相对处在中上水平，而我国部分自主创新能力较强的高新区反而其创新效率相对较低，不同区域的高新区创新效率也存在较为明显的差距等；在苏锡常高新区“二次创业”能力评价方面，苏锡常高新区内部间各方面能力的差距也比较明显，常州高新区各方面能力都明显相对落后等。同时本文在最后还提出若干提升高新区“二次创业”能力的对策建议，也进一步明确苏锡常高新区目前已经进入到“二次创业”改革攻坚阶段，实现高新区“二次创业”的目标仍是个长期过程，面临的很多困难仅仅依靠企业自身是难以解决，仍需要政府的大力推动和改革创新才行，尤其是在加强园区间的交流合作、整合创新资源、打造创新集群网络、完善产业发展服务体系等方面。