西方人口老龄化与养老保险制度研究及启示

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人口老龄化是人口再生产规律作用的结果,也是人口转变之后的必然趋势。西方国家是进入老龄化社会时间最早、老龄化程度最严重的地区,也是最早建立起社会养老保险制度的地区。随着人口老龄化的日益严重,西方养老保险制度也出现了一些问题,因此,西方各国结合本国国情,对现行的养老保险制度进行改革,大体上包括:提高法定退休年龄并缩小男女退休的差距;降低养老金的发放水平;提高缴费和缴费基数;发展补充养老保险;扩大私营部门的介入。西方养老保险制度在不断的改革中趋于成熟。中国现行的养老保险制度正式确立于1997 年,但随着中国人口老龄化的发展,这个制度本身在运行过程中出现诸多的问题。针对这些问题,本文通过借鉴西方国家养老保险制度的成功经验,对完善中国养老保险制度提出了几点建议:(一)以渐进方式使养老保险制度覆盖全社会;(二)征收社会保障税并将此作为社会保障基金的主渠道;(三)实现养老保险基金的保值增值;(四)统一政策,规范养老保险基金的管理;(五)加强法制建设,确保养老保险制度有法可依;(六)偿还隐性债务,让个人账户的空账变为“部分实账”;(七)完善农村养老保险制度。
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