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在现今经济全球化的大背景下,全球经济正在经历深刻变革,经济竞争日趋激烈。与此同时,我国经济进入新常态,过往那种依靠资源消耗的粗放型经济增长方式已不能推动经济持续增长,推动产业结构升级和经济转型已势在必行。高新技术产业作为战略先导产业,主导着一个国家或地区的经济发展方向,对经济结构的调整与产业结构的升级起着至关重要的作用。此外,由于高新技术产业相比传统行业具有高风险、高投入和正外部性等特征,仅依靠自身发展存在诸多困难且速度缓慢,因此需要政府的扶持。为了推动高新技术产业的发展,实现产业结构升级与经济转型,各国家或地区政府实施了种类繁多的支持政策,其中财政补贴与税收优惠是较为常见的两种方式。因此,深入探究政府对高新技术产业实施财政补贴和税收优惠的政策效果是十分有必要的,对完善政府政策及提升政策扶持效果具有重要的理论意义与现实意义。
文章首先对国内外的相关研究进行了梳理总结,并从理论层面上阐述了财政补贴与税收优惠政策对高新技术企业产出和研发投入的作用机理。然后介绍了江苏省高新技术产业目前发展现状及政府实施财政补贴和税收优惠政策支持高新技术产业发展的现状,并分析了目前存在的一些问题。随后以48家江苏省高新技术产业上市公司2010-2017年的数据为研究样本,实证分析了财政补贴、税收优惠对企业生产、研发行为的作用效果,最后再结合前文提出具体的政策建议。
文章运用面板数据模型对搜集的数据进行了实证分析,结果表明:(1)从总体来说,财政补贴与税收优惠对高新技术产业的企业产出水平和研发投入都有显著地促进作用,并且税收优惠的作用效果更加明显。(2)对于中小板及创业板企业来说,财政补贴与税收优惠对其产出和研发都具有显著地促进作用;但对于主板企业,政府的财政补贴与税收优惠对其的作用效果则存在较大差异,虽然税收优惠对其产出水平与研发投入的作用依然显著为正,但财政补贴的作用却并不显著。(3)对于非国有持股企业来说,财政补贴和税收优惠对其研发投入与产出均具有显著地促进作用;对于国有持股企业来说,财政补贴和税收优惠的作用效果则很不理想,仅有税收优惠对其研发投入的作用依然显著为正。基于上述分析结果,文章最后从优化财政补贴政策、完善税收优惠政策、支持科技型中小企业发展等方面提出了促进高新技术产业发展的具体政策建议。
文章首先对国内外的相关研究进行了梳理总结,并从理论层面上阐述了财政补贴与税收优惠政策对高新技术企业产出和研发投入的作用机理。然后介绍了江苏省高新技术产业目前发展现状及政府实施财政补贴和税收优惠政策支持高新技术产业发展的现状,并分析了目前存在的一些问题。随后以48家江苏省高新技术产业上市公司2010-2017年的数据为研究样本,实证分析了财政补贴、税收优惠对企业生产、研发行为的作用效果,最后再结合前文提出具体的政策建议。
文章运用面板数据模型对搜集的数据进行了实证分析,结果表明:(1)从总体来说,财政补贴与税收优惠对高新技术产业的企业产出水平和研发投入都有显著地促进作用,并且税收优惠的作用效果更加明显。(2)对于中小板及创业板企业来说,财政补贴与税收优惠对其产出和研发都具有显著地促进作用;但对于主板企业,政府的财政补贴与税收优惠对其的作用效果则存在较大差异,虽然税收优惠对其产出水平与研发投入的作用依然显著为正,但财政补贴的作用却并不显著。(3)对于非国有持股企业来说,财政补贴和税收优惠对其研发投入与产出均具有显著地促进作用;对于国有持股企业来说,财政补贴和税收优惠的作用效果则很不理想,仅有税收优惠对其研发投入的作用依然显著为正。基于上述分析结果,文章最后从优化财政补贴政策、完善税收优惠政策、支持科技型中小企业发展等方面提出了促进高新技术产业发展的具体政策建议。