身份政治:单位型社区中的公共文化服务区隔研究

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随着我国城市基层治理体制从计划经济时代形成的“单位制”向市场经济时期的“社区制”转型,原本封闭的“单位社会”开始向开放的“社区社会”转变。如今,社区成为城市居民日常生活的共同体,每位社区居民都获得了“社区人”的身份,都可以平等、自主地参与到社区事务中去。社区文化服务作为社区事务中重要的一环,是保障城市居民基本文化权益、满足其文化需求的主要渠道。作为我国城市基层治理体制转型的最初产物,单位型社区的文化服务在日益多样化的城市社区中具有不可替代的特殊地位。随着“单位制”的解体和城市社区的建设、发展,单位在社区的作用式微,但并未完全脱嵌出来,同时大量外来人员进入社区,社区居民呈现出了以单位在职职工、单位离退休人员组成的“单位人”居民以及单位职工家属和外来流动人员组成的非“单位人”居民并存的状态。通过调研发现,由于文化服务主体的特殊且多元以及社区居民结构的复杂使得单位型社区居民虽然获得了“社区人”的身份但并没有享受到“社区人”应有的平等、自主、参与的机会和权利,而是出现了分化现象,社区居民更没有认可和接受“社区人”身份。那么,单位型社区的居民在社区文化服务上与“社区人”本应该享受的文化服务有哪些不同?社区文化服务的主体是如何建构“社区人”这样一个新身份的?社区居民又是如何具体看待“社区人”身份的?本文选取文化基础较强的单位型社区——C社区为考察对象,以文化服务为切入点,对C单位型社区的单位在职职工、单位离退休人员、单位职工家属以及外来流动人员四类社区居民的文化服务获得情况进行分析,发现社区居民因身份的不同而在文化基础设施、文化活动、文化需求以及文化组织管理等方面存在差异,而这种差异与社区居民和单位的亲疏关系密切相关,形成了社区文化服务获得的差序格局,也拉大了社区居民间的距离。单位型社区作为多主体参与的场域,各主体间的互动影响着社区的方方面面,为了解区隔现象进一步探究社区居民在“社区人”身份认同过程中的偏差原因,分别从单位、政府、社区在社区文化中的地位、作用及权限以及“单位人”居民和非“单位人”居民在单位、社区、社会网络、个体心理感知等方面进行分析。进而对社区居民在形成“社区人”身份认同上的困境,从制度安排、资本扩容、转变观念三方面提出了促进社区居民形成“社区人”身份认同的路径。以期完善社区文化服务模式,提升社区信任,完善社区居民互动方式,解决单位型社区居民的“社区人”身份认同困境,使社区居民真正地融入到社区生活中。
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