【摘 要】
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自我国建国以来的七十年风雨征程中,我国社会运行在保持持续稳定的同时,经济、民生、医疗等领域均得到快速发展,如此罕见的经济增长速度向各国展示出中国特色社会主义制度的强大生命力。而我国财政税务的治理体系一直是国家治理的重要支撑和有力抓手,税收体系的日趋完善也极大的展现了其强大的活力以及高度匹配国家基本经济制度的显著优势。特别是对于税收治理,我国的纳税遵从度和税收收入近年来不断提升,因此,本文尝试从溢出
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自我国建国以来的七十年风雨征程中,我国社会运行在保持持续稳定的同时,经济、民生、医疗等领域均得到快速发展,如此罕见的经济增长速度向各国展示出中国特色社会主义制度的强大生命力。而我国财政税务的治理体系一直是国家治理的重要支撑和有力抓手,税收体系的日趋完善也极大的展现了其强大的活力以及高度匹配国家基本经济制度的显著优势。特别是对于税收治理,我国的纳税遵从度和税收收入近年来不断提升,因此,本文尝试从溢出效应的视角,考察税收执法在我国国家治理中的体现。就我国的税务实践而言,税务稽查是我国税务机关税收执法的主要手段,其威慑力在很大程度上反映于税务稽查率的高低、查处的力度大小以及处罚程度的轻重。而能对纳税人的纳税遵从度起到关键作用的无疑是查处力度的大小。因此,当税务机关的执法力度加强时,纳税人受到的监测概率会增强,从而阻止其逃税。但是,有很大一部分纳税人并没有受到更强的执法力度,而他们的合规程度也有所提高,这得益于税收执法的溢出效应。本文结合我国税收执法的实施情况,并通过分析与被执法的某公司存在某种联系的其他公司所受到的税收执法的间接影响来评估税收执法所产生的溢出效应的方向与大小。研究结论显示,税收执法对企业在税收方面整体上存在溢出效应,相比于未受到溢出效应的企业,在同一条道路上受到税收执法溢出效应的企业的实际税率提升0.3%左右。进一步的,上述政策效应在多个维度存在异质性差异。首先,相较于重点调查企业,非重点调查企业由于本身大多数是中小型企业,主要通过与周围企业的往来联系了解情况,从外界感知稽查概率增强的途径有限,从而产生的这种溢出效应更强。进一步的,上述政策效应主要存在于企业信息共享更加容易的地区。在企业层面,职工人数较多的企业人际沟通较频繁,其产生的溢出效应更强;在道路层面,位于稽查比例较高道路的企业更容易获得执法信息,其溢出效应相应增强;在地区层面,人口密度较大的地区不仅面临更严格的税收执法,其信息分享也更加广泛,溢出效应往往会更强。此外,研究结论还表明,不同征收机关下的税收执法所带来的溢出效应的大小也不同。国税局征收机关与企业合谋概率要低于地税机关,因此国税稽查局带来的威慑力更大,带来的溢出效应要比地税局高大约0.1个百分点。最后,本文认为企业在面对税收执法时所产生的溢出行为具有行业溢出性。本文以全国税收调查的证据为基础,通过实证分析,说明税收执法外溢性的存在性,有助于促进税收执法与溢出效应研究的融合。同时,本文分析了外部渠道对企业税收遵从行为的影响,引入了对溢出渠道方面的探讨,增加了税收执法对企业纳税遵从在溢出性方面的证据,为未来的研究提供了新的方向。此外,本文也对成本效益评估和最佳执法水平方面的文献进行了补充。
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