“县”是国家行政区划中的一个基本单元,对于县域的治理,关系着一个王朝或者国家的长治久安。所以无论是中国的传统社会,还是近代社会,县一直是统治者关注的焦点。“县政”不仅包括“县制”,而且还包括具体的施政情况。南京国民政府时期,现代性质的县制基本得到确立。从1939年《县各级组织纲要》颁布开始,县成为了地方自治单位。但这种“自治”实际上并没有确立起来,县及县以下的自治区依然是官治政府的行政区。绥远省固阳县作为一个地理位置较偏远的相对落后的县区,在1945年结束了日伪对其的统治后,被重新纳入到国民政府的管理中。固阳的县政,是按国民政府的计划步骤进行的。依照国民政府的规划,固阳县建立起了受绥远省政府管辖的固阳县政府,以及县级以下的区乡一级行政;并在固阳县长及县政府各科室的指挥下推行一系列政务,形成具有现代化性质的县行政组织。不仅如此,固阳县还成立了县参议会、乡镇民代表会、保民大会及甲户长会议等民意机构,将保甲作为乡镇自治的基层组织,但却徒有“自治”之名,而无“自治”之实。文章旨在通过对1945至1949年固阳县县政概况的分析,明晰地方行政权力的实际运行和国家权力在基层社会的渗透情况,拓宽绥远地区近代历史的研究视角,并期以为当代县政建设提供借鉴和启示。