当前，我国正处在一个从农业社会向工业社会、从封闭向开放、从计划经济体制向市场经济体制的社会转型期。利益主体多元化，利益分配不均衡，劳资关系矛盾凸显等问题比较突出，直接影响社会稳定，冲击社会和谐，成为社会转型期最大的社会风险源。艰巨繁重的建设任务，复杂多变的外部环境，相互交织的社会矛盾，给工会工作带来了前所未有的新情况和新问题。社会转型期的工会组织面临着更加复杂的环境，肩负着更加繁重的使命，迫切要求实现工作职能的转变。　　 中华全国总工会对各级工会组织的职能定位是维护、建设、参与、教育等四个方面。然而，当前各级工会组织的职能定位不仅要与其性质相适应，而且要随着经济社会形势的发展变化及时作出调整。在当前各级工会组织体系的建设中，乡镇（街道）工会（以下简称镇级工会）的职能定位尤为必要。乡镇是我国政权体系中最基层的一级政权组织。随着我国城乡经济体制改革的不断深入，工厂企业不断向乡镇（街道）、村（社区）扩散渗透，非公企业大多座落到乡镇（街道）、村（社区），其辖区内的职工队伍日益扩大。镇级工会面对的企业数和职工数，已经大大超越了计划经济体制下一般县级总工会的范围。　　 乡镇（街道）已日渐成为经济建设的“主战场”，劳资矛盾的“多发地”。镇级工会直接面对基层、面对企业，是工会工作的“桥头堡”。　　 组建完善镇级工会，适应区域经济的迅猛发展，维护职工的合法权益，已成为历史的必然要求。如何适应形势发展变化的客观要求，如何与乡镇（街道）政权建设相适应，对镇级工会的工作职能进行重新定位，努力提升工作水平，摸索出一条立足现实、面向未来、体现特色的镇级工会工作新路子，是工会组织迫切需要研究和探索的重要课题。　　 本文通过对绍兴市镇级工会建设的调查，阐述了绍兴市镇级工会建设的基本情况，分析了当前镇级工会不能适应经济社会发展要求的主要问题、制约因素及主要原因，提出了镇级工会作为组织者、指导者、协调者、帮扶者、教育者的职能定位，以及需要从体制、机制、载体、队伍等方面研究探索镇级工会职能转变的对策与措施。