地方政府投融资平台公司绩效审计研究——以C市XY公司为例

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地方政府投融资平台公司是由地方政府通过地方财政拨款或投入土地、股权等方式建立的以投资和融资为主要经营目的的企业。近年来,地方政府投融资平台公司在保障地方经济发展、促进公共服务建设等方面发挥了重要的作用,但在其快速发展的过程中暴露出了运营效率差、投融资风险大等问题。为防范地方政府投融资平台公司经营风险、维护其稳定运营,国家借助政府审计的力量,对平台公司进行全面审计。各级审计部门在进行政府隐性债务审计的过程中重视地方政府投融资平台公司的资产、债务风险,较少对平台公司进行绩效审计,因而忽略了从平台公司内部经营的视角发现其在经营绩效和社会绩效上存在的问题。因此,从政府审计的角度对地方政府投融资平台公司绩效审计进行研究有利于提高地方政府投融资平台公司的经济价值和社会价值,实现其运行的可持续发展。本文主要采用案例分析法和文献归纳法,立足于C市政府投融资平台XY公司绩效审计案例,研究地方政府投融资平台公司绩效审计情况。首先,梳理近年国内外学者相关文献资料,分析地方政府投融资平台公司绩效审计研究的现状,以公共受托经济责任、现代风险导向审计、委托代理理论为基础理论。其次,从审计主体、审计流程等五方面梳理地方政府投融资平台公司绩效审计的基本框架,总结地方政府投融资平台公司绩效审计的特征。然后,通过基本框架对C市政府投融资平台XY公司绩效审计案例进行分析,揭示地方政府投融资平台公司绩效审计中存在的问题及原因。最后,根据问题及成因分析,从健全地方政府投融资平台公司绩效审计评价体系、加快地方政府投融资平台绩效审计人才培养、加强审计公开等方面提出建议。与现有研究相比,本文以绩效审计为研究视角,进行地方政府投融资平台公司绩效审计研究。通过构建地方政府投融资平台公司绩效审计的基本框架,针对审计实务中存在的问题提出建议,能够有效解决实际审计工作中遇到的问题,以期提升审计质量,更好地发挥政府审计的监督职能。
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