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近年来,我国的公共资源市场化配置改革在逐步推进。公共资源配置的市场化改革是公共管理领域的一场根本性革命,具有重要的现实意义,不但能够提升公共资源效用、扩大公共产品供给、促进公共资源保值增值,也有利于政府职能转变,推进和谐社会建设。本文选取改革开放的前沿城市一厦门市作为案例,研究公共资源市场化配置的改革问题。本文分为四部分:
第一部分论及公共资源市场化配置的定义和内涵。在描述厦门市公共资源市场化配置改革的动因、进程之后,探讨这一改革的举措,包括确立指导原则、设立办事机构、规范运作机制、建立交易平台和严格监督检查五方面。
第二部分分析厦门市公共资源市场化配置改革的进展。着重从行政资源、自然资源、社会资源三个方面,评述厦门市公共资源市场化配置改革所取得的进展及成效。
第三部分分析厦门市在公共资源市场化配置改革中存在的主要问题和困难。包括思想认识不深刻、制度机制不健全、监督管理不到位、价格核定不科学、工作进展不均衡等。
第四部分针对所存在的问题及面临的新形势,提出推进公共资源市场化配置改革的若干对策思考。包括从转变理念、规范制度入手,进一步再造流程、加强监管、强化责任,以求建立配置重点明确、配套措施完善的公共资源市场化配置体系。
厦门市的公共资源市场化配置改革工作走在全省乃至全国的前列,许多改革举措具有创新性与参考价值。笔者希望通过本文对于厦门市个案的解剖分析,总结厦门市的经验教训,以期能对全国的公共资源市场化配置改革有所借鉴与启示。