代建是适应工程建设及其管理规律而出现的市场行为,政府投资非经营性项目代建作为一种制度而推行。在分析美国、英国和德国等发达国家政府投资项目管理模式,探讨美国项目管理协会(PMI)、国际项目管理协会(IPMA)和国际咨询工程师联合会(FIDIC)项目管理的基础上,就如何进一步发展湖南省代建行业和代建管理,进行了专项研究。首先,探讨了国际代建行业范围和项目管理的发展,并对广义代建与狭义代建进行了理论界定。我国代理政府非经营性投资项目的建设与管理,可理解为狭义代建;基于委托代理关系,代理业主履行项目全过程业主的系统管理工作可理解为广义代建。代建行业是指从事业主项目管理专业化服务的社会群体。长期以来,我国政府投资项目采用单一的国家投资主体项目管理模式,表现为工程指挥部型、基建处型和项目法人型。“代建制”推行后,出现了政府专业机构代建、政府专业代建公司代建和市场竞争代建三种模式。其次,对代建行业的产业链进行了探讨。代建行业构成了基于技术经济关联性的产业链,融合了企业、效益、供应需求、空间等链。建设项目是具有多级代建关系的企业链,应引导企业适应与胜任代建需求。由于产业有着极大的关联性相应的产业链存在相互合作的企业,这样可以为彼此创造效益。其次,研究了代建行业的基本形态与形态发展,探讨了代建行业管理机制、服务方式和服务手段的创新。我国代建行业的基本形态为“代建制”下代理业主的项目管理,目前全社会社会代建单位(施工、勘察设计、监理与咨询企业)代理业主项目管理的年产值超过1000亿元。政府集中代建是一种过渡的管理模式,社会代建将逐步成为主要方式,以业主项目管理为核心理念的多种形式的代建管理正在兴起。社会代建单位应结合企业特色,创新代建服务内容,整合建设管理流程与环节,完善设计施工总承包项目等代建管理服务职能,开发代建互联网项目协同管理平台。然后,研究了代建行业的市场关系与市场规模,分析了代建的成本、利润机制,对代建行业市场规范与诚信机制、行业协会进行了探索。在分析代建单位费用价格构成基础上,根据代建单位费用属性与发生要素,构建了代建单位代建项目的费用价格测算数学模型,提出了代建行业利润机制与代建单位效益评估的思路。代建单位应是能够履行建设单位职能的法人单位,承担法律赋予建设单位权利与义务的责任。社会性代建项目应依据我国招投标的相关法规规定进行代建委托。应建立代建行业的诚信机制,应引导与监督诚信机制的建立与实施。代建单位履行建设单位职责,其不良行为表现的界定应服从于《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》对建设单位的规定,同时还应满足行业管理部门对代建不良行为的规定。最后,针对某基地项目代建招投标,基于项目情况建立了项目报价测算模型,湖南省代建项目团队人员配备基本标准下的费用价格及该基地项目代建基本报价进行了测算,并对该基地代建项目投标报价方案进行了策划,为本单位参与该基地代建项目投标提供了依据。