在国家和江苏省都还没有出台相应地下空间控制性详细规划指导性文件的背景下，本文结合苏州地区实际状况，研究和总结控规阶段地下空间规划的内容和指标体系，为苏州市今后此类地下空间利用的规划编制和管理制度出台提供理论参考，对于不断提高此类规划的编制水平，增强规划成果的科学性和操作性，具有积极的意义。针对国内控规层次的地下空间规划尚处于初始阶段的现实，本文采用经验、理论和项目实践相结合的研究方法。首先通过与课题相关文献资料的研究，总结以往的理论成果；其次分析研究国内部分地方政府已经出台的相关法律法规，针对与地下空间规划相关的要求进行研究总结；另一方面对国内先进地区相关引导性制度进行分析，探索相似地区的成熟地下空间规划编制管理经验；同时对苏州地区已编制过的与地下空间规划相关的规划进行分类分析，总结现有规划对地下空间控规的要求，借鉴已编制地下空间规划的成功经验；以此研究符合苏州实际的地下空间控制性详细规划的内容体系和指标要求。在上述的重点中，研究采取“化整为零”的手段，定量和定性分析相匹配，从规划编制的内容体系、指标要素、控制要求、成果形式几个角度进行归类总结。