锦州市建委“行政审批一集中”机制研究

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早在世纪之交,我国政府围绕市场经济建设,兑现加入WTO承诺,以及减少行政审批中的腐败和官僚问题,逐年逐级推行简政放权和优化各级政府行政审批事务。当前政府更是把下放中央审批权力,简政放权,作为政府职能转变的突破口,不断加大行政审批机制创新。锦州市建委开创的“行政审批一集中”机制,在管理模式、运行机制和内容层面上,均实现了重大创新,是地方政府部门加强社会管理创新的重大体现。  本文以公共服务理论、重塑政府理论和业务流程再造等理论为基础,以锦州市建委开创的行政审批“一集中”机制为研究个案,运用调查分析、文献分析和比较研究等方法,系统研究了锦州市建委行政审批“一集中”机制相关理论、实践中存在问题、问题的成因以及完善行政审批“一集中”机制的措施建议。具体包括:第一章绪论部分,主要是相关理论、文献和研究方法,目的是为后面论文研究提供基本支持。第二章是锦州市建委行政审批“一集中”机制创新内涵、特点、内容以及意义等方面的界定和分析。第三章分为三个内容,一是粗略归纳锦州市建委行政审批“一集中”机制沿革;二是系统分析锦州市建委行政审批“一集中”机制当前存在的突出问题,如部门业务整合差、人员素质难跟上、软硬件设施不匹配、管理和服务细节待完善以及公众还有不满情绪等;三是探讨了锦州市建委行政审批“一集中”机制存在问题的成因,如观念意识保守、制度机制不健全、经济基础较弱、好的管理办法亟待引入等。第四章是全文的策略章,主要针对前面的问题和成因,提出加大宣传教育、进行制度创新、加强部门协同、提高人员素质、扩大社会宣传、借助外部理论研究等途径和方式,解决存在的突出矛盾,同时,也是解决未来实践中可能出现的各种障碍。上述各章节相互衔接,全面论述和分析了锦州市建委行政审批“一集中”机制创新重要问题。
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