近年来，随着我国市场经济体制的不断发展和完善以及社会政治民主意识的日益增强，传统管制型的社会治理模式越发不能适应时代发展的要求。因此，借鉴发达国家的治理经验，确立服务行政思想、构建服务型政府成了当前我国公共行政改革的必然选择。服务行政思想的确立为我国公共事业管理提供了新的思维模式。 教育行政是国家行政的一个组成部分，是连接政府与各级各类教育的桥梁，是政府职能在教育领域的延伸，因此公共行政的改革与教育行政管理模式的变化相依相伴。我国在计划经济时代形成的划一而治的管制型的大教育行政已无法顺应当今政府管理模式的变革，同时也很难适应当前日益膨大的教育事业和教育产业发展的需求。在服务行政思想的指导下，传统的无所不包的大教育行政应向有所为有所不为、以提供服务为主要职事的小教育行政转变；传统的教育管制者和统治者应向新型的教育治理者和服务者转变；传统的发号施令式的教育行政统治应向给各级各类教育提供支持性的服务转变；进而建立以服务行政理念为核心的教育行政理论，推施以服务理念为核心的教育行政管理实践，最终构建一种服务型的教育行政。 服务型教育行政应持有限的职能观，把有些职能让渡给教育中介组织，形成教育行政部门、各级各类教育实体和公民社会共同治理教育的格局。服务型教育行政对各级各类教育提供的各种服务以及对公众提供的教育服务，必须是竞争性而不是垄断性的，应该让服务对象有选择服务的自由。服务型教育行政的构建不仅要进行管理理念的转变，还要进行管理方法和组织要素的调整。因而，教育行政人员必须适时地进行学习和修炼，以获得推行服务型教育行政所需的相应的服务技能和技巧，如签订合同和管理合同的技术、绩效考评和管理的技术以及谈判与协调的技巧等。 总体来说，论文沿着以下思路展开：为什么要构建服务型教育行政——构建服务型教育行政的理论基础——服务型教育行政构建的现实基础——服务型教育行政的具体构建。首先是为什么要构建的问题，即选题的缘由，在第一章引言中分别从选题的现实背景和理论背景两个方面进行说明；其次是服务型教育行政构建的理论依托，即服务行政理论，在论文的第二章进行系统地阐述；再次是服务型教育行政构建的现实参照，即国内外的教育行政管理现状，在第三章从服务行政的视角对国内外的情况分别进行了细致地剖析；最后是如何构建的问题，即对策研究，从总体管理理念的转变、具体管理方法的实施、内部组织要素的调整三方面进行探讨，在论文第四章具体展现。