我国的志愿者事业起步较晚,中国最早的志愿者是改革开放以后,产生在社区服务的层次上,并逐步建立社区志愿者组织。在我国,开展共青团对志愿服务事业的管理定位研究,无论是在理论上,还是在实践中都有一定的深远意义。本论文以志愿活动管理相关理论为依据,通过从以贵州省“阳光行动”志愿服务队为例进行探讨,并以贵州多所大学的青年志愿者为调查对象,总结出当前共青团组织管理青年志愿者活动定位的不足,第一是定位模糊,徘徊在管理指导和服务引导之间,法规不完善;第二是政府缺乏政策支持,仅依靠团组织很难做到科学定位;第三是经费投入不足,共青团管理志愿者事业带有明显的倾向性,更乐意扶持和帮助组织体系志愿者组织和大品牌大项目志愿者活动。在分析管理指导和服务引导两种定位立足点仅是促进志愿者事业发展这一片面性观点基础上,进一步探讨共青团对志愿者管理定位的新思路应该是服务引导以达到合作双赢,提出共青团管理志愿者事业并不只是促进志愿者事业发展的问题,也是促进共青团自身发展的问题。本文最终提出,共青团组织对青年志愿者活动的管理定位转变要依托以下六大措施来完成:一是完善志愿活动和公民社会组织的法律和法规;二是加强对志愿者的培训;三是加强社会教育,扩大居民对于志愿者的认同;四是发掘社会中的志愿者资源;五是扩展志愿者参与的领域;六是建立信息和信息网络。通过对这一问题的讨论,既为我省的青年志愿者服务工作提供建议,也为推进全团的志愿者管理与服务革新提供更多的参考材料。