当下,“影子教育”已经成为一种普遍且不断发展的特殊教育现象,其指得是依附于学校教育的一种补充性有偿性教育,也就是通常所说的教育补习和校外培训。近几年,从中央到地方陆续出台相关政策展开专项整治行动,确保中小学生健康全面成长发展。自2019年第二学期开始,青岛市在全市实施小学生课后校内免费托管,以期为学生健康成长提供更好的社会公共服务。为了解新政实施后小学阶段影子教育的现状问题及其对策建议,笔者在利益相关者理论视角下,以青岛市一所小学为例,分别运用问卷调查、访谈等方式,对影子教育的重要利益相关者如学生、家长、教师、影子教育机构、教育主管部门进行调研。通过调查研究发现,小学阶段影子教育参加比例近50%;学校实施免费托管后,少部分学生在平日选择课后免费托管后,周末和假日继续参加影子教育,大部分家长和学生仍是选择了校外托管;小学阶段高达70%的参加影子教育时更注重培养兴趣爱好与才艺。同时,从家长和教师这两大主要直接利益相关者层面对青岛市校内免费托管政策进行评估,超七成受访家长愿意选择校内免费托管,认为该政策的实施确从一定程度上解决放学后孩子无人看管难题,但希望托管的时间能延长、内容能更加丰富,而大部分教师则认为现下托管时间较为合理,更加赞同第三方机构在校内举办的低收费校内托管,双方都认为校内免费托管政策的深入实施,必将减轻校外培训热潮,助推影子教育规范化健康发展。最后,通过研究发现,我们应正视小学阶段影子教育的影响,利用好其与学校教育相辅相成、补充家庭教育等正向价值,多举措来规避其增加课业负担、影响教育公平等负面影响。并针对影子教育存在的问题,从各利益相关者层面提出相应的建议,尤其是通过多形式做好校内免费托管,以期促进影子教育健康发展。