自2008年金融危机爆发后,为了应对我国经济下行压力,当局审时度势,推出了“四万亿元刺激经济计划”;随后为了应对经济转型过程中出现的经济增速换挡期、结构调整期等问题,我国政府又出台了“创新驱动发展战略”、“互联网+”、“中国制造2025”等一系列政策;这些政策的实施,虽然有效缓解了2008年金融危机带来的经济下行压力,但频繁的政策调整也造成了我国经济政策的高度不确定性,严重影响到企业对未来发展趋势的预判,从而影响到企业的经营决策。而研发创新是企业最重要的经营决策,企业要想在激烈的市场竞争中占据稳定份额,提高企业核心竞争力,推动企业长远发展,就必须加大企业研发投入进行创新,只有这样才能在复杂多变的市场中立足。因此研究经济政策不确定性对企业研发投入的影响具有重要意义。目前,我国企业发展并不平衡,国有企业与民营企业的经营发展条件存在显著差异,不同行业的企业发展环境也大有不同,所以研究企业自身特征对经济政策不确定性与企业研发投入关系的调节效应也是必要的。此外,近年来,证监会大力发展培育机构投资者,引导机构投资者助力资本市场发展。大量学者研究发现机构投资者投资理念较为成熟,且具有信息、资金以及专业优势,可以提高企业内部治理,改善企业外部经营环境,为企业发展提供信息和资金支持,从而引导企业前瞻性战略发展。因此,本文重点研究机构投资者持股对经济政策不确定性与企业研发投入关系的调节效应,助力企业研发创新。本文以2006-2019年中国沪深A股非金融类上市企业为样本,借鉴现有研究文献构建多元线性回归模型,实证检验经济政策不确定性对企业研发投入的影响,以及企业所有权性质、高科技属性、机构投资者及其异质性对二者关系的调节效应。研究发现:（1）经济政策不确定性增加会促进企业研发投入。（2）经济政策不确定性增加对不同所有权性质企业的研发投入影响没有显著差异,但是高科技属性对二者关系的调节效应显著,即经济政策不确定性增加对高科技企业研发投入的促进效应更显著。（3）机构投资者持股会增强经济政策不确定性对企业研发投入的促进效应;相较于压力敏感型机构投资者,压力抵制型机构投资者会显著增强经济政策不确定性对企业研发投入的促进效应。（4）在经济政策不确定性增加时,机构投资者持股对企业研发投入的促进效应在民营企业和高科技企业中更加显著。根据上述结论,本文分别对政府、机构投资者和企业这三大主体提出如下建议:第一,政府在调整经济政策时,应该全方位考虑政策不确定性对企业不同类型经营活动的影响,充分发挥经济政策对企业发展的积极作用。此外,政府应引导机构投资者向长期的、独立的、稳定的方向发展,促进机构投资者的健康多元发展。第二,机构投资者应鼓励企业进行研发创新等有利于其长期发展的活动,从企业长期价值提升中获取丰厚报酬,实现与企业共赢。第三,企业应该正视不确定性,利用不确定性下潜在的发展机遇抢占先机,提升企业竞争力,并积极引入压力抵制型机构投资者,助力企业研发创新。相较于已有研究经济政策不确定性与企业研发投入关系的文献,本文的创新点如下:第一,现有文献对经济政策不确定性、机构投资者持股与企业研发创新的关系并没有得出一致结论,而本文的研究结论可以为现有研究结果提供新的证据。第二,目前尚没有文献从异质机构投资者的视角研究其对经济政策不确定性与企业研发投入关系的调节效应,且现有文献对机构投资者的衡量范围各有不同。而本文深入研究专业机构投资者及其异质性对经济政策不确定性与企业研发投入关系的调节效应,补充了现有文献的不足。第三,现有文献单独研究企业自身特征和机构投资者持股对经济政策不确定性与企业研发投入关系的调节效应,而本文综合考虑企业自身特征和机构投资者持股比例的影响,研究他们对经济政策不确定性与企业研发投入关系的综合调节效应。