【摘 要】
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耕地作为粮食生产必不可缺的物质,其面积和质量是我国赖以生产和发展的基础。由于先天自然条件、城市化进程、滥用化肥等原因,我国面临耕地减少和质量下降的问题。党中央和国务院对此问题高度重视,多次强调和采取土地整治的方式改善农地生产条件,提高生产力,起到缓解人地矛盾、提升社会稳定、推动共同富裕的目的。然而现有土地整治项目多为自上而下推进,缺少对农民实际感受和想法的关注。同时从文献研究来看,对以农户满意度为
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耕地作为粮食生产必不可缺的物质,其面积和质量是我国赖以生产和发展的基础。由于先天自然条件、城市化进程、滥用化肥等原因,我国面临耕地减少和质量下降的问题。党中央和国务院对此问题高度重视,多次强调和采取土地整治的方式改善农地生产条件,提高生产力,起到缓解人地矛盾、提升社会稳定、推动共同富裕的目的。然而现有土地整治项目多为自上而下推进,缺少对农民实际感受和想法的关注。同时从文献研究来看,对以农户满意度为视角,实证分析土地整治项目满意度的学术成果还不多见。本文以浙江省开化县为研究案例点,通过发放调查问卷共获得5个乡镇142位农户问卷,构建ologit模型研究其对土地整治项目满意度,得到以下结论:(1)农户对土地整治项目的总体满意度为比较满意,平均分为3.4437分,其中对高标准农田建设项目满意度最高,对旱地改水田项目满意度最低,平均分分别为3.5070、3.3169;对实地勘探阶段满意度最高,后期管护阶段的满意度最低,平均分分别为3.5352、3.2746。调查统计发现,大多数村民对土地整治项目仅基本了解,对土地整治的类型更加了解不深;当地政府宣传力度不到位,有些项目仅作公示但不说明用途;此外,从农户土地整治项目参与度来看,有超过66.9%的农户部分参与土地流转、项目实施、后期管护环节,26.06%的农户认为自己未参与土地整治项目,仅有7%的农户表示参与全过程。(2)构建ologit模型,开展实证分析。从个人特征变量来说,年龄、教育程度、非农务工对土地整治项目满意度产生显著影响;从家庭特征变量来说,农业收入占比和农业劳动力人口占比分别在1%和5%的水平下对满意度有显著的正向影响;从农地经营特征变量来说,耕地面积、土地流入对满意度产生显著正向影响,显著性水平分别为10%、5%,地块数量对满意度有显著的负向影响,显著性水平为5%;从认知和参与变量来看,对项目熟悉、基层政府宣传到位、参与到项目过程中这3个变量能显著提升农户满意度,且分别在5%、10%、10%的水平下产生正向影响。根据上述分析结果,文章提出以下几点建议:(1)进一步推动土地流转,促进规模化经营;(2)加强宣传力度,提升农户土地整治项目认知水平;(3)充分重视农户意见,提升土地整治各环节农户参与程度;(4)应进一步强化土地整治项目后期管护。
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