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裁量是行政执法的灵魂,合理的行政裁量是依法行政的应有之义和必然要求,在依法行政、建设法治政府的社会背景下,合理规范行政裁量权的行使是全面依法治国的必然要求和有力保障。行政裁量基准可以使行政机关更加合理地行使行政执法权,不仅能够控制裁量权的滥用和异化,还可以防止裁量权的死板和僵化,同时还可以弥补法律的不足。行政裁量基准“行政自制”和“规则之治”的属性决定了其对行政主体、行政相对人和法院产生约束力,使行政执法人员的执法标准更加明确,责任更加清晰;使相对人对规范自己的行为有了更详细的标准,同时还可以监督行