改革开放以来东西对口扶贫协作研究

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区域经济发展的不平衡性是中国国情的基本特征之一,东西部经济发展的差距以及由此引发的贫富分化扩大问题是建设社会主义和谐社会亟需解决的重大课题。党和国家历来重视扶贫工作,东西对口扶贫协作就是在中国特色社会主义理论体系的指导下,党中央、国务院为逐步缩小区域发展差距,实现全面建设小康社会宏伟目标所做出的一项区域扶贫的重大战略举措。改革开放以来,伴随着国内经济形势的变化以及扶贫工作的特点,东西对口扶贫协作经历了不断演进的发展历程。本文将其分为三个历史阶段进行了系统梳理,即萌芽阶段(1978—1994),东部发达省市(区)对口支援少数民族地区和边疆地区发展,并初步形成了关于对口支援的方针政策和管理体制,为东西对口扶贫协作政策的制定与实施奠定了基础;形成阶段(1995—2000),随着“八七扶贫攻坚计划”的出台,东西对口扶贫协作政策正式提出与实施;发展和深化阶段(2001—),进入新世纪,扶贫开发事业进入了一个统筹城乡区域发展、解决绝对贫困与解决相对贫困并重的“大扶贫”阶段,为东西对口扶贫协作的发展提供新的机遇和挑战,党和国家也随之对这项极具中国特色的扶贫工作进行了相应的调整和部署。东西对口扶贫协作政策提出和实施以来,取得了显著的成效,为我国的反贫困工作和统筹区域协调发展作出重大贡献。本文在系统考察和梳理东西对口扶贫协作的发展脉络及探究其历史背景的基础上,从东西对口扶贫协作政策演进的基本特点、实践效应、经验教训和发展思考等方面进行了深入的研究和分析,以期能为新阶段进一步做好东西对口扶贫工作提供一些有益的借鉴和参考。
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