互联网和手机的用户的增加,使电信业得到了迅猛的发展,同时也为我们的生活带来了极大的便利。但由此也产生了日益严重的垃圾信息问题。垃圾信息的类型虽然多样化,但也存在共性,一般都侵犯了公民的民事基本权利,但个别垃圾信息更是触犯了刑法,影响十分恶劣。我国一年的短信息总量是3000多亿条,其中有不少是垃圾短信,这不仅占用了有限的网络资源,造成网络拥塞,使电信运营商耗费更多的资源对其进行处理、过滤,而且它还无孔不入地骚扰手机用户,如果算上手机用户为处理这些短信所花的时间,那它的经济成本无疑是一个惊人的数字。垃圾邮件更是令人苦不堪言,垃圾广告还可以忍受,但有些邮件附带病毒,只要一打开邮件病毒便迅速传播,有些甚至造成电脑整个系统瘫痪,无法继续工作,更有甚者还把电脑中的个人信息大量外泄,造成了个人隐私权被严重侵犯。垃圾信息扰乱了公民的正常生活,更侵犯了公民的基本权利。现有的法律法规难以有针对性地解决垃圾信息问题,需要通过制定和修改有关法律法规,并就垃圾信息问题进行专门立法。同时政府也应出台相关政策措施,保证法律的实施。为了有效发挥反垃圾邮件法的社会效益,在立法时应该综合考虑消费者的合法权益、企业利益、网络服务提供商的利益、社会公共利益以及电子商务的发展等因素。在保护网络用户免受垃圾信息侵害的同时,不能干涉企业正常的营销手段和企业与消费者之间正常的交易关系,也不能增添电子邮件服务提供商的负担。然而,从已有立法的执行效果看,任何单独的立法本身不太可能终止垃圾信息的泛滥,需要采取综合性措施。