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近年来,我国高等教育快速发展。高等院校每年的招生人数,从10年前的不足百万人发展到目前的500万人左右。全国大学也从10年前的1000所左右发展到目前的近2000所。伴随着扩招潮,高校也兴起了基建潮。学生数量大增,必须要新增大量的基础设施。各大高校近年来利用巨额贷款进行基本设施建设,以应对扩招和教学评估带来的硬件设施欠账多、财政投入不足的不利形势。但随着还贷期限的到来,部分高校陷入“以贷还贷”困境,同时面临巨大的财务风险。如何化解高校贷款危机,成为大家共同关注的话题。本文对此问题作一些探索和思考。
本文首先分析了高校贷款的时代背景和意义,指出我国高等教育事业突飞猛进,但伴随着的,是财政投入的严重不足,高校负债实为发展所迫,无奈之举。然后结合我国高校贷款的现状进行分析。以吉林大学为典型案例分析,在此基础上,由点及面,联系一些典型省份,如江苏省、山东省、广东省的具体情况,做了简要的介绍。文中进一步分析了高校负债的必要性和可行性,探讨了高校存在的委托代理关系,最后深入分析了高校债务危机形成的制度根源。
文章同时注意紧密联系现实,对高校债务危机形成现实因为做了较为详尽的分析。分析了高校财务体制与高校债务的关系。主要提出了以下几个主要的观点:追求扩张,领导意志促进高校债务扩张;高校预算软约束,不量入为出;高校信息披露不充分,监督不健全。接着分析了高校债务危机形成的客观因为。提出财政拨款严重不足;贷款管理不善;国家政策误导和监管不力这三大客观因为导致了高校债务危机。同时,提出了盲目扩招扩建、高校急功近利;盲目乐观,对贷款缺乏风险意识;以及高校的非理性因素促进了负债的膨胀。
在充分分析债务危机形成因为的基础上,对如何应对高校债务危机,本文也提出了自己的看法和建议。在与欧美高校资金来源对比分析基础上,提出要对高校财务风险进行管理。最后,对如何偿还高校债务,化解当前的债务危机,提出可行的解决策略。
文章最后指出,通过各种方式,中国高校贷款问题的解决正呈现出良性态势。有理由相信,随着政府、银行、高校三方的共同努力,“高校贷款危机”将暂时得到缓解。但仍然存在一些问题。因此,解决高校贷款问题绝不仅仅是偿还银行贷款那么简单,它牵涉到高等教育发展的方方面面,应该以科学发展观为指导,以建立现代大学制度为基础来分析和解决高校贷款问题。