政府对农村转移劳动力人力资本投资的效果评估

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本文利用山东省泰安市制造业、建筑业和服务业就业的农村转移劳动力的调查数据,在人力资本理论框架下分析了政府主导的转移培训和职业教育对农村转移劳动力产生的效果。研究发现,政府主导的转移培训既不能明显改善培训参与者的技能水平,也不能提升他们的工资收入,相反,职业教育能够显著改善参与者的技能状况和工资收入,是一种有效的人力资本投资方式。继而本文针对影响职业教育培训效果的运行机制进行研究,发现在时间的充足度和灵活度得以保障的前提下,培训内容的需要性、全面性和实用性以及培训方式的多样化,配套教材的使用和授课水平的提高对于培训效果各个方面的影响都是最为显著的,同时,环境设施和认证监管的作用也不容忽视。本文认为,政府为促进农村劳动力的转移,应同时注重制度建设和能力建设;政府未来应该弱化对农村劳动力的短期转移培训,同时强化对刚完成义务教育阶段的青年劳动力的职业教育;政府实施中等职业教育免费的政策方向是正确的;人力资本投资的运作机制是一个复杂多方面的系统,抓住重点,完善内容和改革方法固然很重要,但是也要注重统筹兼顾,认识到其中各因素的加强都有助于效果的提升,才能获得预期的效果。
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