基层科技政策执行的研究

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区县政府在落实中央和地方科技政策,促进本地经济社会发展、管理街区日常事务等方面起着十分重要作用。近年来,为了加快转变经济发展方式,国家和天津市出台了一系列科技政策,促进了产业结构优化升级和战略性新兴产业发展。但是,目前我国基层区县政府在科技政策执行方面仍旧薄弱,无论是政策执行过程、主体、资源还是政策执行手段、方式和策略方面都存在着一些问题,使科技政策偏离了原定方向目标,没有达到预期结果。这些问题具有一定普遍性,需要深入研究探讨。本文通过定性和实证分析,选取天津市H区进行深入细致的个案研究,弄清楚H区科技政策执行实际状况,分析我国基层科技政策执行现状、存在问题和原因,并在此基础上提出完善基层科技政策执行的对策建议。全文共分五章:第一章讲明了论文研究背景、意义、内容与方法,并对国内外有关文献进行了综述性概括。第二章主要介绍了科技政策执行相关理论及基本构成要素。相关理论主要包括政策执行理论、街头官僚理论、委托代理理论、集体行动理论等,上述几种理论为研究提供了广阔理论视角与坚实理论依托。基层科技政策执行要素主要包括科技政策、执行主体、执行资源、执行目标对象、执行环境等,论文结合科技政策执行本身特点,对每一部分都进行了较为详尽的阐述。第三章主要对天津市H区科技政策执行主要内容与执行方式进行论述,主要内容包括国家、天津市与H区本身科技政策,执行方式包括专门机构执行、包干制执行、目标岗位责任制执行、会议执行、文件执行以及其他执行方式等。第四章对基层科技政策执行中存在问题与问题成因进行分析。问题主要包括执行成本高、选择性执行、执行资源比较缺乏、执行短期化等,并分析了造成这些问题的主客观原因。最后第五章,从六个角度探讨完善基层科技政策执行的对策建议,如规范自由裁量权使用、注重政策执行效益等。
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