二十大报告指出碳中和碳达峰的实现,需要根据中国的能源资源禀赋,坚持先立后破的原则,加快平稳推动一系列有规律、有步骤地开展低碳化行动,进而强化煤化石能源的清洁高效利用,加快新型能源体系的谋划和构建,积极参与全球应对气候变化的治理。我国始终致力于促进构建公平、高效的全球气候变化治理体系,始终积极投身应对气候变化的全球治理。但是,实现碳达峰与碳中和,是经济社会广泛而又深刻的系统性变革,正面临着空前艰巨的挑战。本文首先基于全面完善的模型假设基础上对企业、政府和商业银行的支付矩阵进行分析,并构建包含政银企民四方的低碳发展演化博弈模型。考虑企业在生产经营时,有两种不同的生产方式的策略抉择,分别是:绿色低碳生产与传统非低碳生产。则企业的单位碳排放量会在规定单位排放限额以内或以外,会受到政府激励或惩罚。政府部门分为中央政府与地方政府,采取策略分为碳排放监管与碳排放不监管。假定金融机构中只存在商业银行,采取的策略分为零碳金融策略与传统金融策略。同时,引入民众环保意识,对于相同的产品消费者会偏好合规企业的产品。根据构造的低碳发展演化博弈模型,分析纳什均衡的各博弈方的决策,通过探讨和衡量不同成本情形、不同惩罚程度等参数对模型的影响,研究在不同情形条件下低碳发展的博弈演化均衡路径。通过运用Matlab软件研究政银企民的演化路径和决策变化,进行数值仿真分析,更加直观、清楚地观察分析不同参数对“双碳”实现路径的影响程度。在初始模式基础之上,再改变博弈模型的关键参数,进一步探讨各个因素对模型的影响,揭示不同情形与路径下的不同博弈方的路径演化模拟与决策变化,对“双碳”目标实现路径基于实验数值模拟的结果进行探讨。因低碳技术创新的外部效应以及企业、银行的经营目标为“利润最大化”,“双碳”目标的实现过程中企业和银行几乎不会主动进行“绿色变革”,处于一种被动选择的状态。于是,将政府、民众的策略选择作为变量,按照不同驱动方式分为“自上而下”政策驱动型和“自下而上”民众驱动型。对于“自上而下”政策性驱动路径,政府部门通过推动增加惩戒、提高激励、减少监管成本等传导路径,推动企业进行技术创新,使得商业银行等金融机构扶持低碳发展企业。针对“自下而上”民众驱动型路径,民众通过提高环保意识,倒逼企业采取措施创新生产技术更有利于“双碳”目标实现。最后,通过对博弈结果的分析,本文提出树立民众低碳消费观念、完善地方减碳工作、降低企业绿色技术革新的成本、推进零碳金融稳定发展及促进零碳金融与零碳经济高效对接等建议,提出贯彻多主体可行性的政策建议以促进高质量发展,对推动全球气候变化治理提供中国智慧与中国方案。