学前教育资源空间均衡性分析及优化

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随着“全面二胎”政策的落地实施,与幼儿相关的公共服务设施也越来越得到学术界的关注。学前教育是幼儿教育的起步阶段,是其他教育的基础。在未来时间里,保证不断增长的适龄儿童享受“均衡、优质、普惠、公益”的学前教育显得尤为重要。为此,本研究选取广州市番禺区作为研究区域,以广州市番禺区教育局公布的307所幼儿园为研究对象,探究番禺区学前教育资源的空间均衡性。首先从街道和社区两个空间尺度出发,从数量、办园性质、等级规模等方面对番禺区幼儿园的空间分布进行研究。然后利用多环缓冲区分析和泰森多边形等方法对番禺区幼儿园的服务范围进行划分。与此同时,通过问卷调查以及实际调研等方式,对番禺区适龄儿童入学出行方式以及学生家长对幼儿园的满意度进行了调查。结合问卷调查分析结果,利用改进的潜能模型,对番禺区各社区适龄儿童入园可达性进行了度量,以此作为分析番禺区学前教育资源空间均衡性的指标之一。接着,根据番禺区省一级、市一级优质学前教育资源的空间分布特征,结合人口数据以及问卷调查结果以及各个社区的学前教育资源数量和等级规模,对学前教育资源在教育质量上的空间差异进行了分析。最后,根据上述学前教育资源空间资源空间均衡性分析结果,为番禺区学前教育资源的规划布局、学前教育体制机制等方面提出合理、可行的建议。研究结论包括:(1)番禺区学前教育资源整体上呈现中部分布密集,四周城市边缘区域分布稀疏的特点。从街道尺度上看,幼儿园主要分布在番禺区的南村镇、市桥街道、大龙镇等,而小谷围街道、新造镇、化龙镇等数量相对较少。优质的学前教育资源主要分布在市桥街道和钟村街道,而石楼镇、化龙镇等镇级行政单位内部的优质学前教育资源相对匮乏。从社区尺度上看,番禺区幼儿园呈现极不均衡的特点,社区幼儿园数量最多的有7所,有102个社区(委员会)范围内没有幼儿园存在。(2)从幼儿园服务范围上看,以300-1800米为半径进行多环缓冲区分析发现,番禺区化龙镇东北部、石楼镇东南部未被幼儿园服务覆盖。利用泰森多边形划分的服务区范围结果显示,市桥、洛浦、钟村等街道的多边形面积较小,化龙镇和石楼镇多边形面积较大。(3)从学前教育资源可达性的空间均衡方面来看,番禺区各个社区(委员会)的空间可达性标准化值呈现出中部高,东西部低的空间特征。入园可达性低值区域主要集中在东北部、东南部以及西部南部的部分城市边缘区域,主要原因是这些城市边缘区域交通便利度低下且人口密度稀疏。(4)从学前教育资源教育质量的空间均衡性上看,番禺区内优质的学前教育资源主要分布在城市中心地区的市桥、桥南、钟村等街道以及交通便利的村民委员会,交通不便的城市边缘区域分布极少。教育质量得分偏低的区域面积相对较大,主要分布在番禺区的西部区域以及番禺区城市周围的边缘区域的石楼镇沙北村民委员会、化龙镇复苏村民委员会、小谷围街道北亭村民委员会、石壁镇韦涌村民委员会等区域。在城乡二元结构经济特征下,番禺区城乡间学前教育质量也存在着差异,城镇的学前教育质量要远远高于农村的学前教育质量,这使得城镇和农村适龄儿童家长所关注幼儿园教育侧重点不同,城镇更加重视幼儿园的教学水平和课程游戏的合理性,而农村更加重视幼儿园的硬件设施以及收费标准。(5)优化策略:小谷围街道、新造镇、石壁镇、石楼镇、化龙镇各类型的幼儿园数量相对不足,可在这些区域适当增加幼儿园数量以满足当地适龄儿童的入学需要。提高南村镇、化龙镇、石楼镇、石壁街道学前教育资源的质量。同时,完善番禺区城市边缘区的交通状况,提高入学可达性。根据102个无学前教育资源的社区(委员会)名单,要在各个社区(委员会)至少新建一所幼儿园,保证“一社区一园”的目标实现。
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