20世纪70年代末十一届三中全会确立的改革开放政策给整个中国的经济发展提供了更广阔的舞台,经济的发展、思想的开放掀开了中国城镇住房制度的改革。随着社会主义市场经济的发展,政府及时调整住房政策,打破传统福利分房制度,使居民居住水平有了很大的改善,商品房迅速占领着中华大地的每一个角落。我国作为社会主义国家,住房在我国具有双重性质。房屋既是市场资源,遵循市场的价值规律进行分配;又是社会福利,保障居民的生存权利。近十年来,住房市场的发展速度惊人,各种围绕住房的矛盾被极大的激化,各方都在寻找解决住房市场供需的最有效的途径。如何在保持经济增速的前提下,切实保障居民住房是我国政府急需解决的重大任务。本文分为三个部分。第一部分:从我国城镇住房制度的发展过程出发,分析了各个阶段政府住房改革的政策。住房市场的发展在整个中国社会主义市场经济的发展过程中既是榜样也是助力。可以说正是十一届三中全会后,改革开放步伐的加快为住房市场化提供了良好的平台;同时作为社会主义市场经济的组成部分,住房市场及相关产业也极大的带动了整个中国经济的壮大。第二部分:进入21世纪后,中国的房地产市场急速发展,在带动社会主义市场经济快速发展的同时,也使房地产市场出现了房价虚高,房价增长过快等不利影响。围绕住房市场本身矛盾而衍生的圈地问题、住房金融安全问题都广泛的表现出来,住房市场成为民众、政府、经济、金融等各方面密切关注的问题。通过对房地产市场泡沫化现象本身,以及对相关产业影响的数据进行分析,找出了影响住房市场的重要因素。我国土地资源的现实国情及土地供给的不平衡使得作为住房市场一级资源土地成为影响住房市场的根本因素。房屋供给结构的不合理、传统文化造成的大量潜在需求和国际国内对中国住房市场的投机行为都成为影响我国城镇住房市场的重要因素。第三部分:结合国外和我国住房制度改革以来的经验、教训,提出了政府在住房制度发展中的角色定位。现阶段,政府需要强有力的调控住房市场,控制房屋价格过快增长,以及有效防范对房地产的投机行为,保证住房金融的安全性。保障住房市场合理运行的同时,大力发展保障福利性住房的供给。增加经济适用房的数量,规范购买经济适用房标准,使经济适用房成为中低收入群体解决住房状况的有效工具。为低收入群体提供安全、适合的政府廉租房,使租住廉租房的人群能较平稳的享受政府福利。政府只有通过自身宏观调控功能和保障福利功能的平衡,才能保障居民居住水平,保证百姓生活稳定,促进社会主义市场经济的持续发展。