在党的十七大、十八大报告中分别提出的“建立阳光财政制度，让权力在阳光下运行”、“建设廉洁高效的服务型政府”等是我国对廉洁政府建设中打造阳光财政持续多年来的新要求。从防治腐败、规范用财的目的出发，公务卡制度作为深化国库集中支付改革的财政监督管理制度随之应运而生，从2007年起开始实施，公务卡制度目前已在全国范围内推行。本文采用科学的分析方法，以管理学和经济学的理论为基础，通过查阅大量的资料，结合国际上的先进经验及启示，认真研究了国内公务卡制度的起源和发展历程，以南通市通州区公务卡制度实施情况为例，系统且全面地阐述了公务卡制度的执行成效，存在问题，剖析原因，对廉洁政府建设的作用，并分析了廉洁政府背景下公务卡制度改革的发展方向和推进措施，对完善公务卡制度提出合理的、具有前瞻性建议。文章提出要不断推行和完善公务卡制度，使其真正成为打造“惩治预防腐败、公务透明消费”的廉洁政府的有力法宝。