建立信任措施实践研究

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建立信任措施(CBMs)与建立信任与安全措施(CSBMs),是国际军控与裁军机制的重要组成部分。它的目的是通过扩大在军事领域的公开性和透明度、限制军事部署和军事活动、释放善意等方式,消除导致有关各方猜疑、恐惧、紧张和敌视的因素,减少因情况不明和误解而引起的突发性对抗行动,促进军备控制,增进有关国家和地区的安全。欧洲在这方面的机制比较成熟,经验也比较丰富。建立信任措施不仅是欧洲维护地区和平的重大成就,也是国际军事安全上的重大成就。在当今世界各地“建立信任措施”已经成为国与国之间普遍用来降低军事意外冲突的一种机制。这种机制的主要目的就是通过各种措施,实现军事活动的“通知”、“公开”、“透明度”和“可预测性”、澄清军事活动的意图,以消除造成各国紧张形势的根源,减少突发性军事冲突的风险,从而加强各国的信任和安全。特别是对那些存在着潜在安全威胁且互不信任的国家,建立信任措施更是一种行之有效的措施。欧洲、拉丁美洲地区、中东地区、以及亚太地区都有过建立信任措施的实践。建立信任措施的成败常常与国家所持的安全理念息息相关,尤其是“威慑战略”这种自助式安全理念常常影响国家间建立信任的进程。只有在合作安全理念的指导下,以综合安全而不仅仅以军控水平高低作为建立信任措施的根本目标,才能实现真正的安全与和平。本文将对欧洲地区建立信任措施的发展历程进行梳理,并认真总结其他国家和地区建立信任措施实践的好经验好做法,以供我国解决领土纠纷、国家统一问题借鉴之需要。随着综合国力的不断提升,中国经济发展所需的资源和市场越来越多地依赖于海外。目前造成中国安全形势紧张的冲突隐患来自南海与台湾,中国国家战略利益与海洋休戚相关。维持海上航道安全以及和平稳定的海洋环境,是中国和平崛起的重要依据。如何通过经济、政治、军事、外交和科技的手段,推动中国与有关国家和地区建立有效的海洋安全信任措施,消除南海和台湾地区的战争隐患,是中国由陆地强国走向海洋强国必须解答的一道难题。
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