在知识经济时代，国家综合国力的竞争越来越取决于教育的发展、科学技术和知识创新的水平，教育已经处于优先发展的战略地位。在科教兴国和人才强国战略中，高等教育担负着培养高级人才和知识创新、技术创新的重要使命。我国的高等教育已经受到各界人士的关注，高等教育水平也已经在一定程度上得以提升。从某种意义上说，高校师资队伍的水平将直接影响到高等教育的发展，因此如何建设一支优秀的师资队伍是进一步提升高等教育水平的重要影响因素。 目前我国很多高校仍以引进高学历、高职称教师为自己师资队伍建设的目标，这就在一定程度上走入了高校师资队伍为建设而建设的误区。并且现有师资队伍建设实践中没有对策核心，师资队伍建设不知从哪做起，现有高校师资队伍建设水平提升效果不甚明显。 本文针对高校师资队伍建设中存在的问题，引入了人才资源“功能调控”的“对策”观点，从一个全新的系统理论角度分析入手，运用理论推导和对比分析等方法，阐明了师资队伍建设要以实现师资队伍实际功能为根本目标，并提出了师资队伍建设的纲领，即师资队伍建设要以转化为纲，最后结合师资队伍建设实践，系统提出了师资队伍建设的基本对策。此对策的提出将能够比较有效的指导各高校开展师资队伍建设工作。