法治视野下的反腐败制度构建

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腐败问题在我国己成为普遍关注的社会问题。腐败被认为是国家公职人员滥用公共权力谋取私利的行为,其实质是权力的异化。权力腐败表现为公共权力主体违背各种社会政治规范,采取各种手段利用公共权力谋取私利的现象。文章通过对反腐败工作的历史分析,探索腐败产生的深层次原因,寻找腐败治理的基础和对策。不同的社会在进行反腐败方面所进行的方式及程度等有所不同,现代民主社会所崇尚的法治观念以及由此产生的一系列政治制度,在反腐败中将起着重要的作用,这是现代社会区别于以往社会反腐斗争的显著特征。权力腐败有其多方面的产生机理,其中公共权力的某些固有属性以及人性中的弱点是权力腐败的两个重要根源。因此,文章将研究集中于公共权力、公共权力主体和对公共权力的监督几个方面。公共权力,在人民主权的宪法原则下是归于全体人民所有,人民主权强调一切权力属于人民,但具体行使权力的不是全体人民,这就有了腐败的可能;既然行使公共权力的是少数人,就有必要对公共权力主体加以限制和制约。论文对腐败治理的探索主要着眼于民主法治社会的构建上。如果说反腐败需要建立相关的法律制度,那么这些法律制度有效运行的前提是法治社会的形成。我国腐败的泛滥不在于缺少相关制度,而在于制度运行的失效,在于法治社会的缺失。腐败治理的关键在于对权力的制约,文章从法治社会与防止腐败关系的角度提出,通过法治文化建设、权力法治化、民主公开的立法、公民社会的形成、独立公共媒体的建立、司法独立和有限和责任政府的形成等几个方面促进法治社会的形成,达到限制权利防止腐败的目的。
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