晚清四川州县官群体研究

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州县官乃地方基层行政组织正印官,即知州、知县。天下治权始于州县,国之安定则取决于千千万万的州县官员。本文以四川省为研究范围,借助方志、正史、官箴、奏疏等文献资料,采用文献解读、计量分析以及比较分析相结合的研究方法,尝试性探讨晚清该省州县职官群体概貌,内容主要涉及这一群体的籍贯地理分布、出身背景及在职事功情况。本文共分为四章:第一章:清代四川行政区划与州县官制概况。州县是国家最基层的一级行政区划,研究四川州县基层官员群体,势必要厘清清代四川行政区划以及官员建置情况。以下分两个节目对上述内容作背景介绍,其一为清代地方行政区划与地方官制情况;二为川省行政区划与州县职官建置。第二章:晚清四川州县官籍贯地理分布。主要利用方志文献,采用数据统计的方法,量化出晚清川省州县官籍贯地理分布的总体情况,在籍贯分布总表的基础上,依据各个分表提炼其分布特征,具体表现在区域、省份、府县均有分布不均,且多集中在科举发达之区及捐纳盛行之地等。而呈现此种特征的原因,则与清代任职地区回避制度、捐纳制度以及人才地理分布诸因素有不同程度的关系。第三章:晚清川省州县官出身背景。出身背景是官员任职背景的重要内容之一。本文采用类似第二章籍贯分布的统计方法,分类量化出晚清川省州县官的出身情况。在考察晚清川省州县官出身背景的同时,较之于前清川省州县官出身情况,最终统计结果显示,晚清川省州县官出身情况呈现三大特征:出身以正途为主,科目则为正途之首;捐纳日盛,且为异途入仕主流;出身不详者亦占有相当比例。其原因,笔者认为与政府统治政策的诱导、王朝制度规定、晚清时期社会变迁等因素有关。当然出身不详的原因,一为所见资料的缺失,二为史料记载不全。因其所占比例不小,所以不容忽视。第四章:州县官事功简述与州县治理。州县官在职的中心任务就是治理所在州县,积极处理各种州县事务。晚清川省州县官中不乏事功显著者,不仅表现在刑名、钱谷、保甲等传统事务,还表现在与近代接轨的洋务、教案等新式事务。正是通过这些职能的实现来体现川省州县正印官对所在州县的治理状况。
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